改革开放以来，区域经济迅猛发展，吸引投资是区域经济发展的重点。近几年来，总部经济发展模式逐渐成为新的产业经济与区域经济增长点。

所谓“总部经济”是指某区域以其独特的资源优势吸引企业将总部在该区域集结, 而将其加工制造基地向具有一般资源比较优势的区域集中, 使得企业内部不同组织结构与区域资源实现最优空间组合, 它不仅会降低企业的成本, 增加企业的竞争力, 同时还会对区域经济发展产生重要影响。在形式上表现为总部企业在某一区域聚集, 并带动该区域相关产业的发展。

一、总部经济效应

总部经济会给地区经济发展带来产业连动效应、消费拉动效应、劳动就业效应、资本吸收效应、税收贡献效应等等，对提升城市形象、增强竞争优势具有重要作用。

单从税收贡献效应来说，企业总部无疑可以给当地带来丰富的税源。

如果总部企业仅仅是管理部门，由于它本身不创造利润，在不合并纳税的情况下，管理型总部可以给所在地带来个人所得税、房产税、契税、土地使用税、车船使用税和印花税等等税收收入。虽然不涉及增值税和企业所得税等主体税种，但税源稳定。如果总部是销售中心，那么它可以通过收入转移与合并纳税的方法，将其他地区的子公司、分公司的利润汇总至企业总部, 为当地贡献大量的企业所得税和增值税。在这种情况下，总部企业对所在地税收的贡献可以超过其自身创造的税收。

二、总部经济对我县的现实影响

目前，总部经济已经对我县产生了深刻的影响。我国已经形成长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济圈三个总部经济的先导区域，其经济效应已经辐射到全国各地。就我们自己而言，无论是茶余饭后的闲聊，还是高朋满座的谈资，言必称江浙闽粤。我县暂时还没有形成像模像样的总部经济群落。只有小块的类总部经济群落，或者说正处于发展期的总部经济群落，还远远不成气候，总部经济效应没能达到最大体现。

比如以中盐东兴盐化股份有限公司为主体的经济群落，以盐产业为依托，围绕在东兴附近已经有了食用盐、编织带、海水精等生产企业，但是总体规模不大，品味不高，属于低端产业，缺乏深度、高度和广度。每年为定远贡献财政收入不到1亿元，其中中盐公司2012年实现销售收入5.75亿，合计缴税9565万元(国地税)；中盐配送公司没能发挥配送中心的税收效应，2012年销售收入虽然高达2.4亿，由于包装成本和销售价格受控省盐，缴纳各税却不到100万元。

另一个就是以安徽华塑股份有限公司为核心的化工产业园，形式上它属于生产总部，外部效应相对明显，不仅对本省三地资源优势进行综合利用，还为其他化工产业的发展提供了重要原料。如今围绕华塑公司的各类化工企业正陆续开工建设，以及专门为化工园区提供服务的商业、物流、教育、娱乐机构正悄然形成。其中华塑公司的产值正在逐步提升，已从2012年的3.9亿元倍增到9.5亿元了。不过华塑物流公司作为华塑公司的供应和配送商，已经初显成效，2012年营业额12.9亿元，纳税570万元（国税），2013年营业额翻一番达到28.8亿元，纳税990万元（国税）。

我们的服装加工企业多达33家，却没有一家有自己的品牌，总部全在沿海地区，定价权不在我们手里，我们的企业员工只能拿加工费，利润和税收都流向异地总部，2012年纳税264万元。我县的米面等农产品加工企业68家，产品均属于初加工，2012年纳税308万元。这两个行业总体上表现粗放、零散、被动、低值、重复，但占有大量劳力、土地、资金等社会资源，却不能贡献相应的经济效益。

三、发展总部经济

如何利用总部经济效应,来培育和构建适合定远县情县力的总部企业，才是我们应当探讨的核心。

首先，摸清自已家底，资源优势在哪？

定远的经济资源其实很多，传统上较为突出的是盐、石膏、粮食等农副产品。近年来，以中盐东兴盐化股份有限公司为龙头和核心的盐产品以及以盐产品为原料的小化工产业区已经初步形成。安徽华塑有限公司成立后，将盐化产业进一步做强做大，集合本县的盐、两淮的煤、无为的石灰石进行综合生产利用，其PVC,以及烧碱等新产品已经形成了我县新兴的经济资源。我县是粮食生产大县，大米、面粉和花生等农副产品远销海内外，上规模的农产品初加工企业也有数十家之多。

当然,我县的资源优势,在地理、交通、人文、历史等方面也有可圈可点之处，也值得发掘。

其次，了解总部企业结构和形式，我们适合哪一种？

总部企业可按不同的分类标准划分为多种类型, 其中有三类值得注意： (1) 按管辖的区域范围分类 , 可分为区域性总部和全球性总部; (2) 按价值链分工分类 , 可分为管理总部、投融资总部、研发总部、营销总部、采购总部和生产总部等 , 或者是以上各种功能总部的排序组合;(3) 按企业横向管理结构分类, 可分为行政总部、投资总部、融资总部、研发总部、销售总部、采购中心、物流中心等。

我们不奢望世界或者全国多少强企业将其总部迁驻定远，这不切实际。但是只要我们立足本地资源，有的放矢招商，真诚服务企业，广泛宣传优势，一定可以找到看中本地资源的投资伙伴的，循序渐进地推动总部经济建设。

基于我县的优势资源和条件，在价值链各环节上，比较适合发展和创建资源型生产总部。当然，这种资源型生产总部不再是重复性开采项目，不再是粗放的简单的初加工产业，而是对现有产能的优化组合和综合利用。比如说引进国内外一些大型企业来投资办厂，对我县优势资源进行深加工、精加工，使之成为畅销全国各地乃至世界的名优特品。通过打造成精品的过程，构建该产品的生产总部或区域性生产总部，继而发展营销总部、物流中心等总部形式。无论哪一种形式，公司总部总是占据这个企业价值链的高端部分,掌控着下游企业的效益和税收。而且它们往往都有很强的关联性和派生性，物流的中心一定是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心;金融中心又一定会派生出商业中心、生活中心、服务中心……。

长期以来，我县都是粗放的资源生产和输出大县，在现有技术和产能条件下，基本再无新的增长点，真正到了转方式、调结构、促转型的当口了。

再次，做好发展总部经济的规划，我们需要准备什么？

总部经济的形成以及总部企业的建设都不是单一企业，不可能一蹴而就，需要有长远眼光，从战略高度审视和谋划，从发展的视角谋篇布局，在政策、资金、人力等方面能够提供切实稳定可靠的保障，这样的规划才有可能不落伍、不累赘、不会半途而废。

引进和建设是两个主要途径；再就是培育和引导本地企业进行业务、技术、资金重组，优胜劣汰，打造集团优势，开发名品、精品等高端商品，这也是一种办法。

其中引进知名企业或者企业集团来我县投资办厂是最快捷有效的途径，利用现成的品牌效应，可以节省大量广告宣传费用，投资见效快。所以招商对象应重点放在与我县优势资源相关的知名行业企业，来投资设厂，建设生产基地。

招商工作可针对石膏深加工行业的大企业，诸如北新集团建材股份有限公司、上海拉法基石膏建材有限公司、泰山石膏股份有限公司等；农产品深加工业的大企业，诸如旺旺集团、盼盼集团、徐福记集团、福建同发食品集团等等。银鹭集团去年在滁州落户投产的安徽银鹭食品有限公司，2012年10月份才开始销售，今年前10个月的产值就达到5个亿，虽然暂时未实现税收，预计明年纳税就可能上亿。

四、促进总部经济发展建议

（一）制订支持总部经济发展的地方性政策。建议由财政局牵头，经信委、工商、财政、国税、地税、商务、招商等单位的政策管理部门参加，研究决定适合本县总部经济税收管理的相关机制，讨论推进总部经济税收管理中有关重大事项，为政府加强总部经济税源监控管理提供建议。

（二）加大总部经济发展扶持奖励政策。设立总部经济扶持奖励专项资金，专项用于奖励税收增量的总部企业，特别是重奖税收增长较快的企业；总部企业及其成员企业，在申请企业研发投入资助、物流中心、生产加工中心等财政资金支持时，符合申报条件的给予优先安排。

（三）加大对现有总部经济群落的引导和扶持，尤其是东兴和盐化工业园的政策支持，鼓励效益好、见效快、投资大、可持续稳定地增长的项目投资，并做好配套工程和配套服务的规划建设，积极引导和规范物流企业和物流中心的建设，我县拥有各类运输车辆5700辆，具备物流中心建设的物质条件，促进总部经济的早日形成和良性发展。

（四）加大对招商单位和招商人员有关工商登记和税收基础知识的学习培训，尽最大可能、最大努力促成新建企业以独立法人形式设立，不要办成某某分公司，这样才能把新办企业的增值税和企业所得税留在我县，即使发生不适当的利润转移，我们也有依法调整的法律依据。

（五）实行总部经济税收贡献考核政策。在招引总部经济时，要把税收实现情况作为一项重要协议内容。除对总部经济税收增量进行奖励外，对长期正常生产经营但税收贡献率偏低的总部经济要实行约谈，限其在一定时间内达正常水平；如在一定时期内无正当理由仍未达正常水平的，应停止其享受扶持奖励政策，并追回已享受的扶持奖励资金。（县国税局）