【编者按】

2024年10月，习近平总书记在安徽考察时强调：强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽时重要讲话重要指示精神，全面展示近年来明光市基层治理工作成效，充分发挥基层党（工）委书记“领学”和“带学”作用，促使基层党（工）委书记共同学习、共同思考、共同研究，并将成果转化为抓党建、抓治理、抓服务、抓素质提升的实际行动。2025年2月起，明光市委政法委特别推出“党（工）委书记话基层治理”专题宣传，17个乡镇（街道）党（工）委书记结合工作实际，坚持“实际、实用、实效”的原则，分享基层治理经验，多方位、多角度、多层次地展示明光基层治理工作的创新举措和显著成效，以点带面逐步提升基层治理效能。

明光街道作为城关街道，人口密度大，如何做好基层治理工作是重要且棘手的难题。近年来，明光街道坚持党建引领基层治理，取得了一些成效。具体做法为：

一、着力夯实基层基础，推动党建引领作用充分有效发挥

一是构建城区五级组织架构。街道、社区、小区三级联动，通过找党员、建组织、立机制、抓宣传、优服务“五步工作法”，实现街道全域134个小区党支部全覆盖，设置楼栋党小组386个，评定党员中心户1027名，推选楼道（巷道）好人38次、优秀楼（巷）道长近2000人次，创成1个省级、2个滁州市级“红色物业”，初步构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，推动党的组织有效覆盖、群团组织向下扎根、社会组织无缝嵌入、自治组织健康成长。

二是充实基层治理骨干力量。全面梳理村（社区）工作人员缺配情况，严格规范补选程序，2024年完成8个社区党总支补选，补选支委成员16人，招录社区工作者28名，配置网格员271名，将27人纳入后备干部储备库。成立明光街道非公党建工作指导站，选派17名经验丰富、业务精熟、责任心强的党建指导员，全面摸排符合建立支部条件的非公企业并针对性开展指导帮扶，新发展非公领域党员5名，进一步夯实“两企三新”党建基础。

三是发挥党员先锋模范作用。搭建党建平台，推动151个机关企事业单位与街道社区党组织联建共建，成立社区大党委13个，组织2508名在职党员重点围绕志愿服务、环境整治、纠纷调解、政策宣讲等社区事务，结合“党建带群建，合力促创建”工作、“双报到双服务”“联户共创”“邻距离”等活动，常态化沉网入格、走访入户，深入基层一线亮身份、打头阵、做表率，切实为群众做好事、办实事、解难事。2024年先后组织开展义诊、反电诈宣传、文明创建等活动800余场次，覆盖群众1万人次以上；收集意见建议超1500条，解决群众“急难愁盼”问题290余个。

二、建立健全三项机制，打造新时代“枫桥经验”街道样板

一是建立健全矛盾纠纷多网合一排查处置机制。持续在基层网格化服务管理精准化、精细化、实战化上下功夫，实行“多网合一”工作模式，将现有综治网格、文明创建网格、红色网格等进行资源整合，结合网格员试点建设，融合桐城市“六尺巷”工作法核心要义，打造“一岗多责、一专多能”的综合性网格员队伍。各村（社区）书记担任网格长，统筹规范本辖区网格员的日常工作，网格员主动履职，定期开展走访巡查，对梳理排查出的重点矛盾纠纷第一时间落实专班包保，提前介入，围绕“和为贵”“事心双结”推动调解化解，实现“需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展”的基层社会治理内循环。2024年以来，共排查调处各类矛盾纠纷274起，成功化解信访积案6件、初信初访18件，办结12345政务服务便民热线4027条，基本实现“小事不出网格、大事不出村居、难事不出街道”。

二是建立健全案件会商联调机制。加强与市直相关职能部门沟通对接，对集资利益受损、拆迁安置补偿、小区物业纠纷、社保待遇等重点隐患进行分析研判，针对不稳定事项，及时采取应对措施，牢牢把握处置主动权。建成一站式矛盾纠纷调处中心，定期组织街道民政、卫健、妇联、司法、派出所等单位召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，各单位通报排查的矛盾纠纷，会商研判重精患者、婚姻情感纠纷、“三失一偏”等重难点风险隐患，防止“民转刑”“刑转命”案件。组建18支治安巡逻队伍，调动小区物业、楼道长、巷道长、治安积极分子等人员积极性，联合辖区派出所对广场、公园、商超、城乡结合部等重点区域做好常态化巡逻防控，营造良好社会治安环境。

三是建立健全民主协商议事机制。结合网格党支部、业委会、党群服务站建设，因地制宜搭建完善“红邻议事亭”“小马扎”等协商议事平台7类27个，吸纳村（居）民党员、“五老”人员等成立议事说事会、村民理事会，有序引导群众参与基层事务管理，畅通群众诉求渠道，并由支部书记、村（社区）负责人、街道联系村（社区）班子成员等多方主体对群众代表提出的诉求及时给予解答、解决，形成“小事经常议、要事共同议”的“家门口”协商议事新风尚。其中市府社区“老墙根”议事点通过“说事、议事、办事、评事”，协调解决居民诉求200余件，“大事小事烦心事，老墙根下不算事”是居民对“老墙根”最高的认可和最大的肯定。“老墙根”志愿服务项目先后荣获省市荣誉11次，顺利入选全国文明实践精品项目。

三、聚力实施三大攻坚行动，推动小区规范管理再上台阶

一是实施物业公司规范管理攻坚行动。积极与职能部门对接，联合开展物业整治提升行动，加强在物业承接验收、物业服务准入、物业服务退出等环节监督管理，定期对77个物业企业开展考核，切实规范物业工作内容和流程，提升物业服务质量，同时加强对居民群众的宣传教育交流。2024年以来，开展“物业见面会”“敲门行动”等活动50余次，引导业主树立“花钱买服务”的意识，源头遏制物业管理难的问题。

二是实施无物业小区规范管理攻坚行动。以“街道指导、市场化运作”为方向，成立街道物业公司（铭嘉物业），并发挥其兜底托管作用，实行“先服务后收费”模式，积极承接无物业小区管理工作，高标准做好“三化一保障”等管理服务。截至目前，16个无物业小区实现“脱管”变“托管”。

三是实施业主委员会规范管理攻坚行动。通过宣传引导、积分奖励、荣誉兑换等方式广泛动员、激励小区业主参与业委会选举工作，把好业委会人员“推选关”“程序关”，规范化推选成立业主委员会118个，架通居民和物业、和街道的“桥梁”，让居民诉求上得来、方针政策落得下。建立健全业主委员会日常管理制度、履职评估及离任审计工作制度，制定业委会履职清单和负面清单，开展业委会成员培训68次、履职评估2次，不断强化其履职能力，坚决防范业委会“微腐败”，切实提升小区自治管理水平。