民生细小，锅碗瓢盆、柴米油盐、衣食住行，事事关乎民心；

民生事大，学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居，事事关系福祉。

“截至今年5月20日我市民生工程中的第一批农村危房改造任务800户，实际完成了851户，已超额完成上级下达任务。为了完成这一任务我们早谋划、早启动，一定要赶在梅雨季节到来前让群众住上新房，总得来说今年实施的33项民生工程都在快速推进，部分已完成。”谈起今年民生工程进展情况，明光市民生办主任胡书玲向记者介绍道。

为扎实推进民生工程建设，明光市自去年年底就开始谋划2015年的民生工程，力争做到启动早、谋划实、推进快。

采访中记者了解到，在去年年底明光市市直各相关单位就与滁州市主管部门进行了主动对接，了解2015年本单位牵头实施的项目以及相关政策，并认真谋划本部门的民生工程。在去年12月该市民生办对各单位提前谋划情况进行了一次大督查。同时该市还利用 “千名党员进万家春风行动”为契机，市民生办和有关部门深入农户家中、田间地头，向群众宣讲民生政策、发放民生工程宣传资料。

“在省33项民生工程确定后，我们就主动与省、市主管部门进行对接，及早将目标任务进行细化分解，确保各项民生工程按计划有步骤地开展。”该市财政局副局长阚斌说。同时对涉及到补助项目的民生工程实施提前调查摸底，确定补助范围和受益对象，做到早审批、早公示、早受益。

民生工程项目多，资金大，为了严防民生工程资金打“水漂”，该市积极探索民生工程建管并重机制，在大力实施民生工程建设的同时，着力抓好资金保障、制度保障、绩效管理等，全力推进民生工程项目后期管护，引入“PPP”模式，实现建成项目高效、持久发挥效益。对涉及民生工程的资产管理，按照资产性质、登记范围、民生工程使用单位的占有、使用、管理等情况进行登记，年底对登记工作开展情况进行督查，督查结果纳入民生考核内容，避免民生工程资产流失。不断创新管护机制，强化制度保障。市、乡、主管部门分别成立建后管养工作领导小组，完善出台民生工程建后管养办法和制度，还创新地实施了“政府买单、群众签单”的市场化运作模式， 2014年该市就安排1954万元资金用来购买服务。同时建立了民生工程管养评价机制，对管养机制和工作开展情况纳入年度考核内容，并实行建后管养责任追究。

“村民们快出来看电影喽！放电影的又来了，看电影屏幕大，声音大，仿佛又回到以前，露天看得劲、过瘾。”该市涧溪镇涧溪村何大叔高兴地说。4月22日晚，涧溪村广场上人声鼎沸，一部精彩的国产电影《不二神探》在此放映，吸引了众多的村民前来观看。“公益电影下乡”是该市一项文化惠农民生工程，把优秀的电影送到农民家门口，不仅丰富了农民群众的精神文化生活，还满足广大人民群众日益增长的文化需求。今年以来，该市公益电影为了确保放映数量和质量，全部实施了政府采购的放映形式，安排市电影公司对该市16个电影放映队加强培训，并在电影放映设备上加装GPS系统，对放映过程实施网上全程监控。截至到５月底该市已在139个行政村放映了700多部电影，仅涧溪镇就放映了48场。

为了确保民生工程有成果、见实效，该市还建立起民生工程多层次、全方位的绩效评价体系。将受益对象纳入民生工程绩效评价委员会参与评议，这样不仅让政府放心，也赢得了民心。充分发挥人大代表和政协委员的民主参与和社会监督的职能作用，常态化开展巡视评估民生工程实施情况。在民生工程实施中还引入民生工程第三方评价。通过政府购买服务，委托会计师事务所、工程监理等社会中介机构介入建设质量、预算、决算、验收和审计，把中介机构的评议结果作为依据。通过筛选部分补贴类项目及工程类项目，提请财政监督局对项目资金筹集、管理、使用进行检查，评价资金是否及时到位、管理是否存在漏洞、发放是否公开透明、项目是否发挥应有效益等。同时，该市审计部门结合民生工程项目的不同特点和要求，对资金筹集、管理和使用情况进行审计，并对资金使用效益情况进行评估。

民生连着民心，民生意味着责任，民生工程只有起点，没有终点，增进民生福祉，努力为百姓谋幸福，让人民幸福，是最大的民生，采访结束时阚斌告诉记者。

（明光市民生办  袁恒金、詹绍亮）