农村基层组织既是贯彻党委、政府各项方针政策的执行者，也是领导广大农村党员群众投身现代化建设的实践者，更是建设新农村、培育新农民、发展新农业强有力的组织保障。我市在开展农村基层组织建设工作中，存在以下突出问题。

一是基层党支部整体素质偏低。目前基层党组织中绝大多数党员干部的文化程度在高中以下，其中还有不少是初中甚至小学的文化程度，这一现象反映了我市基层党支部整体素质偏低的严峻问题。党支部整体素质偏低不但影响农村党员对中央、省委决策的理解，对新思想、新观点、新理论的掌握，而且还会造成党支部工作方式不灵活、工作效率不高、工作效果不佳，影响基层党组织的领导力与威信力。

二是基层党员年龄结构失衡。优秀基层党组织不仅需要有丰富经验的老党员干部的带领，更需要年轻血液的注入以适应时代变化的要求。年轻党员更加富有工作激情和创新精神，他们能够为基层党组织增添生机和活力，然而我市农村基层组织存在党员年龄结构失衡现象，一方面党员老化现象严重，基层组织党员大多数都在50岁左右，另一方面年轻党员出现断层，基层组织中30岁以下的党员偏少。这一现象直接造成村干部后继乏人以及基层组织的创造力、战斗力严重降低。

三是村级集体经济薄弱。农村基层组织可用资金来源有限，主要是上级财政支持与村级经济创收，然而在以经济建设为中心的新时期，集体经济的发展关键是要靠农村基层组织自己掌握经济力量，发挥经济创收的骨干核心作用。村级经济薄弱，直接造成村干部待遇低问题。在基层工作的村干部十分艰苦，拿着与付出不成正比的工资，会严重削弱村干部的工作积极性。加之由于受到自然因素等各方面的影响，许多村级经济发展不起来，出现“空壳村”，有的村甚至还债务负担过重，常出现有人办事但无钱办事等心有余而力不足的现象，致使村里的一些好的项目因无钱投入而无法实施，更谈不上承办公益事业、在发展上为农民群众提供资金帮助。

为给全市的经济社会发展提供组织保障，针对农村基层组织建设存在问题，有以下建议：

一是强化教育培训。加强党员干部的教育培训，使之始终保持先进性，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的要求，是新时代、新形势、新任务的要求。优秀的党员干部不是自然形成的，是通过党的培养教育，在实践工作中成长起来的。对于基层组织党员的培养教育，要注重实效、结合实际。培养优秀基层党员党员干部，不仅可以不断壮大发挥模范带头作用的干部队伍，还可以带动提升农民的科学文化素质。

二是规范村两委干部选举制度。第一, 要严格依法办事, 认真执行村民委员会组织法和相关规定; 第二, 要尊重群众民主权利, 充分发扬民主; 第三, 要切实加强党的领导, 发挥党支部的领导核心作用。上级党组织要加强指导, 党支部不能撒手不管也不能违法管理,要保障群众正确行使民主权利, 正确处理民族宗教关系、亲情关系、利益关系,确保选举健康有序地进行。

三是大力发展村级集体经济。发展农村经济, 增加农民收入, 培育新农民是农村基层党组织的第一要务。壮大集体经济，首先要提高农村基层组织领导经济发展的能力。一是通过充分利用党校、农广校、农业技术培训中心、农村党员干部现代远程教育网等资源，学习与市场经济相关的政策法规、市场营销、农业产业调整等方面的理论和知识，使自身具备驾驭市场经济的基础；二是组织基层干部到经济发达地区进行考察，开拓眼光，借鉴发展集体经济的实践经验；三是统筹本地资源，研究发展集体经济的优势，寻求壮大集体经济的好路子。其次要培养农民群众开放意识，学会接受新事物，勇于探索农业发展守新途径，破除陈旧保思想，只要思想解放了, 视野开阔了, 就可以焕发出巨大的积极性、主动性和创造性。

（明光市委组织部）