明光市充分结合小型水利工程产权制度改革的契机，针对小型水利民生工程点多面广的实际情况，依据省政府办公厅《关于印发安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法的通知》（皖政办秘〔2014〕100号）文件精神，研究制定了《明光市小型水利工程管护主体考核奖补办法》，积极探索小型水利设施自主建设、民主管理、良性运行的建管新体制，采取了切实可行的多种管理模式，以保证其发挥正常的功效，有助于农村的发展。

一是成立养护中心。按照建立职能清晰、权责明确、规范管护的管理体制，完善管理科学、经营规范的水利管护单位运行机制，成立专业维修养护组织（明光市水利工程养护中心），培养技术能力强的检测人才，不断提升整体素质，明确养护中心的岗位职责和创收目标，充分发挥该市维修养护资金的效益，促进农村水利工程的发展。 

二是落实专人负责。明确村委会是各村范围内小型水利工程管护责任主体，由村委委派有能力、懂技术、责任心强的人员，承担管护职责，签订管护协议，对小型水库、水闸、塘坝等工程进行摸底，建立管护工作台帐，加强日常管理，确保惠民实效。

三是引入ppp模式。采取政府补助、购买服务等管养方式，多途径筹措管养经费，推广PPP模式，鼓励社会资本通过投资等渠道进入小型水利工程管护体系。按照“谁建设、谁拥有，谁投资、谁受益”的原则，在统一规划、统一设计的基础上，加大多元投入。2016年, 累计投入小型水利工程管护资金970万元，其中个人和农业专业合作协会投入资金300万元，财政安排管理维护资金670万元。同时对流转土地范围内涉及小型水利工程508处，已落实管护主体责任。

四是实施租赁承包。对准经营性设施，如水库、塘坝等，进行招标发包或由个人投资扩挖改造，发展养殖业，承包户负责塘坝的日常管护，实现承包经营与设施管护有机结合。如古沛镇友谊水库整治后，与村民签订承包合同，村民获得水库经营权并负责日常管护，以养殖收入抵付管护费用，既较好地发挥了水库的蓄水灌溉作用，又解决了水库的日常管理问题。

五是实行委托代管。对纯公益性的设施，如泵站、沟渠等，通过自愿或用水户推选具有公德心强、有一定技术的农民，确定为承包或委托管理人，与村或用水小组签订委托管理合同，明确经营权和管理权。如苏巷、柳巷等镇将镇级、村级机泵站承包给农民用水协会和用水管理小组，由承保组织负责机泵站的日常管护和运行。抽水价格严格按物价部门核定的标准执行，管理人以抽水所得作为管护报酬和日常维修经费，自负盈亏，大中型维修改造由政府承担。

（明光市民生办  詹绍亮、朱加辉）