“民意、民生”——是明光市政法综治工作不变的主题，围绕深化“平安明光”“法治明光”建设，以“提升人民群众安全感和政法队伍满意度”为目标，不断夯实基层基础，注重发挥科技支撑作用，构建完善覆盖城乡立体化数字化社会治安防控体系，健全和落实综治领导责任制，为全市经济社会快速发展、人民群众安居乐业营造了良好的社会环境。全市2016年上半年，人民群众安全感指数为94.53%，较去年同期上升0.15%，较2015年上升0.03%，全省排名58位。政法队伍满意度指数为89.88%，较去年同期上升4.36%，较2015年上升4.02%，全省排名45位，“双提升”工作呈现稳步提升态势。

加强目标管理，提升综治水平

明光市委、市政府始终高度重视综治工作（平安建设），今年以来，市委、市政府主要负责同志多次专题听取政法综治工作情况汇报，2016年4月，经市委、市政府研究决定，授予明光街道等11个单位“综治工作（平安建设）先进单位”称号，授予市纪委（监察局）等32个市综治委成员单位“综治工作（平安建设）优秀单位”称号。

以贯彻《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》为抓手，强化担当意识，市、乡镇（街道）、村（社区）层层签订综治工作（平安建设）目标管理责任书，明确目标责任。市委政法委、市综治办组织编写了《明光市政法综治工作制度汇编》，进一步推进政法综治工作制度化、规范化。

加强打防管控，推进平安建设

明光市以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更严地防发案、更好地保民生”为目标，加强分析研判，科学谋划部署，采取有力措施，强化社会管控。

（一）突出严打专项行动。坚定不移地贯彻严打方针，深入组织开展了“守护平安-系列行动”、“铲黄赌、除黑恶”专项斗争、“禁毒严打整治行动”等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。今年1-8月份，共立各类刑事案件974起，破案307起，其中两起现行命案（“1.10周某某放火案”、“11.28武某某故意杀人案”）均成功告破，八大类案件破案率达100%；抓获犯罪嫌疑人263人，刑事拘留112人；共追捕各类逃犯51名，其中利用公安民警总结的“卡口信息以车找人”技战法，先后抓获2名历年逃犯，信息导侦的成果基本凸显。禁毒严打工作深入开展，共破获毒品犯罪案件7起，抓获涉毒犯罪嫌疑人7名，查处吸毒人员27人，强制隔离戒毒6人，铲除罂粟原植物3700余株。严惩各类经济犯罪，重点打击当前群众反映强烈、严重影响社会稳定的集资诈骗犯罪，全力维护经济秩序。共受理案件4起，共协查案件26起，办理信访案件4起，抓获犯罪嫌疑人4人，移送起诉4起4人。

针对人民反映突出强烈的侵财类案件，部署开展了为期3个月的打击侵财犯罪专项行动，共破获各类侵财犯罪案件162起，同比增长68.75%。其中破获挂牌督办案件7起，对侵财犯罪嫌疑人采取强制措施46人，对侵财违法行为人治安拘留23人，完成既定打处任务数的135.3%，同比增长176%，为群众追回被盗的现金、摩托车、平板电脑等共计价值100多万元，实现了打击犯罪与保护民生的有机统一，获得百姓“点赞”。

（二）突出防控体系建设。实施“12346”工程，即以公安110指挥中心为龙头，以立体化、数字化为方向，以三道警力堵控圈为防线，以治安辅助力量、视频防控系统、治安卡点、网安综合应用平台四个重点项目为基础，以社会面、城乡社区、单位内部和行业场所、公共安全、视频技术、网络社会六张防控网为基本框架，构建专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的防控体系。截止目前，总投资为3200万元平安城市视频监控系统二期项目全面开工建设，已完成开挖立杆，10月份搭建平台，安装前端设备。总投资为1800多万元新城区道路电子警察（52处）、信号灯（48处）等交通设施已完成施工，正在进行调试。

实行“屯警街面、动中备勤”新机制，特巡警大队负责城区主干道和汽车站、火车站武装巡逻，辖区派出所负责街巷治安巡逻的城区联防机制。不断壮大群防群治力量，现有专职治安巡逻队员213人，社会治安辅助人员1244人，村（社区）义务巡逻队员735人。

（三）突出重点单位及行业安保。全面实行居住证制度，加强对常住、暂住、流动人口和出租房屋的管理，上半年共录入暂住人员1100余人，出租房屋800余户，做到了屋不漏户、户不漏人，底数清、情况明。

加大对学校、医院检查监管力度。3月14日至20日，明光市综治办联合市公安局、教体局、卫计委组成三个检查组，对全市75所学校、27所幼儿园，19家医院（卫生院）周边等重点部位安保工作进行了全面检查。6月中下旬，明光市综治办牵头，又联合市公安局、教体局、卫计委、安监局、市场监管局对全市92家中小学、幼儿园开展校园安全防范联合大检查，对校园及周边安全进行一次全面“体检”。

加强基层基础，注重源头治理

今年以来，明光市扎实推进基层综治平台建设，针对影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题加强分析研判，着力推进矛盾纠纷排查化解，确保社会大局平稳有序。

    （一）强化综治平台建设。要求所有综治维稳信访工作中心及70%以上综治维稳信访工作站，在年底前达到省级示范验收标准，否则将取消该乡镇（街道）2016年度综治工作（平安建设）评先评优资格。

按照挂牌统一化、制度规范化、台账标准化的要求，9月1日，明光市综治办编印《综治维稳信访工作中心（站）规范化建设标准手册》200本，下发全市149个村（社区），对基层综治维稳信访工作中心所有场所标识（大门牌、室内小门牌）和上墙制度牌在样式、内容、尺寸、材质方面提出统一要求。9月6日，明光市委常委、政法委书记、市公安局局长王政深入桥头镇、明西街道就工作开展情况进行调研。目前，全市17个乡镇（街道）已全部完成统一挂牌工作。

（二）强化矛盾纠纷多元化解机制建设。成立了以市委常委、政法委书记为组长的明光市多元化解决机制改革领导小组，建立健全相关工作机制。积极构建法院主导，多部门参与的“1+x”矛盾纠纷多元联调模式。先后出台“1+25”项规章制度。

建立市镇村三级人民调解网络。组建市级矛盾调解中心，全市17个乡镇（街道）和149个村（社区）全部成立人民调解委员会，在人民法院服务大厅、公安派出所全部设立人民调解工作室或人民调解窗口。建立了医疗纠纷、道路交通事故、劳动争议等3个行业性专业性调委会以及6个企事业调委会。建立了“涧自仇”联合调解委员会、“定凤明”边界地区人民调解委员会2个跨行政区划的联合调解组织。

1-6月完成诉前调解案件448件，分别为道交案件76件、婚姻家庭案件26件、合同类案件16件、委托消保委调解13件、其他类案件9件、诉前调解息诉案件186件，办理小额诉讼案件59件、速裁案件63件。

（三）强化综治联系点工作。为更好地发挥市综治委成员单位的职能作用，明光市综治办印发了《关于开展综治委成员单位联系点工作的通知》，要求各成员单位加强对联系点的调研、指导和督促帮扶，助推我市平安乡镇、平安乡村建设，并将工作开展情况列入年度综治考核内容。

（四）强化法治宣传教育。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，提高基层治理法治化水平。落实领导干部和公务员学法用法、党委（党组）中心组学法、政府常务会议学法、领导干部任前法律知识考试等制度，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，列入各类干部培训必修课。组织开展了第五个“青少年法治宣传教育月”活动，共征集中学生法治征文62篇，开展宪法进课堂活动300余场次，举行法治报告会70余场次，受教育人数达60000余人。开展农村法治宣传教育活动60余场次。大力开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安校园、平安家庭等多种形式创建活动，着力提升平安创建活动群众参与率、知晓率。