近年来，明光市纪委紧紧抓住农民群众关心的热点问题，建立完善以村级信访代理制化解村以下的一般信访问题、以信访办事公开解决乡镇以下的重要信访问题、以市纪委常委包案解决重要疑难信访问题的三项机制，着力构建化解基层矛盾的立体网络，实现了无非正常上访、无信访积案、无信访老户，农村越级访数量逐年递减，信访秩序呈现出稳定和谐的良好局面。

    推行村级信访代理制，在全市17个乡镇、街道139个行政村设立信访代理点，每个信访代理点聘请信访代理员1人，该市共聘请信访代理员139人、村级信访信息员2300人，形成了一个条块结合的信访网络系统，保证了信访渠道的畅通，为做好新形势下的信访举报工作，奠定了坚实的基础。近三年来，该市村级信访代理点共收到信访信息585件（次），为群众免费代理信访问题388件（次），化解信访矛盾368件（次）。通过全面推行村级信访代理制，延伸了信访触角，激活了信息末梢，构筑了富有活力的化解基层矛盾的立体网络。

    推行信访办事公开制度，通过实施“四个公开”，赋予群众“四项权利”，即：公开受理范围，赋予群众知情权；公开受理情况，赋予群众监督权；公开调查过程，赋予群众参与权；公开处理结果，赋予群众表达权，着力打造“阳光信访”。近三年来共受理实名举报97件，签订《承诺书》90份，均在承诺期内办结信访件，并进行反馈。

    推行市纪委常委包案制度，研究制定《明光市纪委疑难信访问题领导包案制度》，对到上级集体访、越级访、上级领导批示的重要信访件等疑难信访问题，由市纪委常委包案。对所包信访问题，包案领导做到包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定，一包到底。开展“领导带案下访”活动，近三年来对排查出的30件复杂疑难信访件，全部由市纪委常委下访牵头包案化解。

    （明光市纪委  卢廷廷）