天长法院“四导”模式打造“多元共调”格局

近年来，天长市人民法院内外施策打造出全景式“多元共调”格局，既解决了矛盾纠纷，促进了社会和谐，又分流化解了社会矛盾，减轻了法官办案压力。2015年，诉前调解1292件，占全院结案数的19.4%，联调格局成为矛盾纠纷处理“分流器”、“灭火器”的作用充分显现。

宣传释明，“三点”引导。在法院橱窗、电子屏幕和门户网站等上选登典型案例、以案说法；通过开展法官“六进”、“送法”下乡、巡回审判等活动，进行群众说事、法官说法；与市电视台联办“民生与法”栏目，挑选案例，实拍庭审现场，进行法官点评、庭审析法。经固定、流动、可视“三点”法律释明，引导老百姓在发生纠纷时如何选择维权途径，降低了当事人过高的法律救济心理预期。如在城乡、镇村结合处的“入赘男”、“出嫁女”有几百人，为分割土地征迁赔偿款经常引发纠纷。通过法律宣传引导，在发生纷争时，他们大多选择当地基层组织解决，目前无一件进入诉讼程序。

平台构筑，“三化”疏导。以诉讼服务中心、各人民法庭为原点，依托诉讼服务点、法官工作室、巡回办案点和信息采集点等为延伸点，形成矛盾纠纷调处辐射带。采取提前介入、走访问需、风险告知等方法调处，使问题得到尽早解决，实现矛盾纠纷调处网格化。分别与市经信委和工商联、市场监督和消协、人社和劳动仲裁等多家行政和行业主管部门对接，构建调、裁、审线条，开辟专窗，条块化解决问题症结，满足群众多元诉求。小矛盾、小纠纷通过服务热线、QQ聊天、微信交流、视频对话等，“指尖”上实现在线解决纷争便捷化。2015年，消费者维权和医患纠纷案件受理数均在个位数徘徊，道交和涉企案件收案数首次实现负增长。

资源整合，“三手”劝导。邀请3名获“国”号字表彰的调解能手进驻“会诊”疑难杂症，聘请当地获“最美”家庭、“五好”家庭表彰者和形象好、心地好、口碑好的“三好媳妇”参与家事调解，邀请当地威望高、善做群众工作的调委会主任、村社干部或其他部门负责人共解问题“死结”。在问题类别化处置之下，许多棘手的、凭单一法律手段难以解决的矛盾纠纷通过专业、民间、行业三方面调解能手的合围攻坚，迎刃而解。是凡有能手参与调解的案件，成功达成协议率为80%以上。

文化嫁接，“三园”辅导。移植当地孝文化，开辟亲情对话区和孝心调解室两个“文化园”，对婚姻家庭类矛盾以“孝道”呼唤亲情回归；构筑温馨雅致的“和谐园”，对情绪化的当事人佐以环境怡情；人民法庭按“一庭一品”的规划，结合各地山水园林、农业示范、交通枢纽等不同的区域位置、自然人文优势，纷纷打造出 “特色园”来应对群体服务，在解决实际问题的同时，又展示了各庭品牌。