从精准排查工程建设领域隐蔽性强、查证难度大的串通投标违法线索,到高效发现校车驾驶资格不当监管隐患,再到紧盯食品药品安全底线开展精准监督,如今在定远县人民检察院,大数据法律监督已成为破解基层办案线索发现难、取证难、监督弱等突出问题、全面提升法律监督质效的关键抓手。
近年来,该院深入实施数字检察战略,倾力打造“科技赋能·定检有‘数’”工作品牌,通过打破数据壁垒、建强专业队伍、聚焦实战应用,以数字之力赋能法律监督全流程,走出一条科技赋能、质效提升的基层检察高质量发展新路径。
机制筑基 打通数据共享壁垒
跨区域、跨部门数据调取难、监督线索分散,曾是制约基层检察法律监督效能的突出瓶颈。为破解这一难题,定远县人民检察院严格落实最高人民检察院数字检察工作部署,将数字检察作为“一把手工程”高位推进,把“科技赋能·定检有‘数’”品牌建设纳入整体工作战略,构建起“院党组统揽、检察长主抓、数字办督导、各部门协同”的一体化工作格局,以机制创新破解发展难题。
该院出台《“高质效案件建设年”实施方案》,建立“数字办统筹、业务部门主战”工作机制,实行“日跟踪、周推进、月总结”闭环管理;积极争取党委政府和上级检察院支持,成功打通多部门数据共享通道,累计依法调取各类数据10万余条,挖掘监督线索300余件。
“以往办理食药安全案件,需要往返多个部门调取数据,且数据完整性难以保障。如今实现数据共享,办案效率大幅提升。”该院党组成员、副检察长级检察员、数字办主任胡宝忠说。
该院还主动横向借力模型研发技术支撑,运用技术手段抓取互联网公开的电商平台经营、企业公示等信息,全方位拓宽数据来源,推动数据“孤岛”连成监督“沃土”,为大数据法律监督模型研发应用夯实数据基础。
全员转型 破解干警本领恐慌
大数据赋能法律监督,关键在人、核心在队伍。面对部分干警存在的“数字陌生感”和“本领恐慌”,该院组建“业务+技术”深度融合的数字检察攻坚专班,通过点对点指导、手把手教学,补齐干警能力短板,推动数字检察从“个别探索”走向“全员应用”。
“我从事传统检察办案十几年,刚接触大数据、模型建模等新工作时很不适应,甚至有抵触情绪。”该院第四检察部主任程影坦言。转变源于院党组带头研学和专班精准帮带。“院里安排技术骨干一对一教学,从基础的数据筛选、交叉比对学起,结合我办理的公益诉讼案件手把手指导挖掘线索。慢慢实践下来,我真切感受到,大数据排查线索比传统方式更精准、更高效。”如今,程影已熟练运用数据平台开展办案工作,成长为院里数字检察业务骨干。
该院依托“书香定检·青橙有你”青年干警素能提升行动,常态化开展业务沙龙、“写·讲·评”等实战练兵,坚持“走出去”学习、“引进来”指导,推动全体干警及时掌握数字检察新技能。“把外出学习的先进经验,结合定远基层办案实际打磨优化,能让模型更接地气、更实用。”入选全省数字检察人才库的第二检察部主任江海深有感触。
目前,该院1名干警入选全省数字检察人才库,1名干警获评全省大数据办案明星,一支懂业务、通技术、善应用的数字检察专业化队伍基本形成。
以赛促练 彰显数字监督实效
打造“科技赋能·定检有‘数’”工作品牌,最终落脚点在实战应用,核心目标是赋能高质效办案。该院坚持“从业务中来、到业务中去”,聚焦群众关切的食品药品安全、工程建设招投标等重点民生领域,深耕监督模型研发,先后有7个模型上架省检察院平台、1个模型上架最高人民检察院平台,实现全市最高人民检察院平台模型上架“零的突破”。
其中,自主研发的工程建设领域招投标大数据监督模型,在全省大数据法律监督模型竞赛中荣获一等奖。模型研发骨干刘文廷介绍,该模型通过整合多源数据,设置抱团投标、报价规律性异常等预警指标,可自动筛查异常数据线索。“以往锁定串标围标线索可能需要一两个月,现在通过平台一键筛查,几分钟就能发现可疑线索。”
在全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中,该院数字检察团队聚焦模型实战转化,推动工作重心从“重研发”向“研用并重、以用促建”转变,最终取得全省第二的优异成绩,荣获“全省模型应用优胜院”称号。
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