定远公安有本“日清账”
每晚7点,滁州市定远县公安局的视频会议室里,灯火通明。值班局领导对着屏幕,逐项复盘当日执法工作。点名通报、点穴短板,不留情面。“辣味”十足的点评,让不少所队长额头冒汗。
这是定远县公安局推行“日评议”机制的一个日常场景。近年来,该局以“日评议”为核心抓手,整合执法监督、精准练兵、奖惩激励多项举措,全链条规范执法流程、排查执法隐患、锤炼执法队伍。今年以来,全县公安部门诉讼案件零败诉、复议案件零纠错。
每晚7点 一场“辣味”复盘
“每日评议、每晚复盘,让我们时刻绷紧规范执法这根弦。”定远县公安局西城派出所所长张叶对此深有体会。
此前,局领导在点评中指出西城派出所办理的一起故意伤害案件存在证人证词要素不全、取证流程不够规范等问题。第二日一早,张叶就组织办案民警召开“日评议”会议,逐项复盘整改。“以往容易忽略的细小执法漏洞、隐患,现在都能及时发现、快速整改,有效杜绝了小问题演变成大隐患。”
针对基层执法流程不规范、隐患排查不彻底等症结,该局先后出台6项专项规章制度,搭建“局党委统筹、分管领导主抓、法制部门牵头、所队长负责、法制员把关”的五级执法责任体系,落实从基层法制员到主要局领导的“四级审核把关机制”。
“精准画像” 练兵不再“大锅饭”
“模拟真实执法场景,手把手纠正细节问题,比单纯听课效果好太多了。”吴圩派出所民警张权在参与完执法安全实战化演练后感慨道。以往拿捏不准的细微执法规范,经过实战演练后记得更牢、掌握更透。
传统培训“大锅饭、一刀切、实效性差”,定远县公安局对症下药,推行“精准画像、靶向施教、以考促练、实战赋能”的专业化练兵模式。
该局依托法制部门对全县一线执法岗位民警开展执法能力“精准画像”,梳理日常执法投诉、案件办理瑕疵、警情处置短板等数据,精准定位薄弱人员、薄弱环节、薄弱领域。对执法能力偏弱、问题频发、投诉较多的民警,联合政工、督察、法制等多部门开设执法能力提升专题班,聚焦基层高频执法场景开展针对性教学。
同时建立常态化“以考促训”机制,制订每周执法实训计划,围绕执法应知应会知识点、常用法律法规、办案流程规范随机抽查考试,推行“现场考试、当场阅卷、现场讲评、即时答疑”的实训模式。
为让培训更贴合实战,该局还全面推行执法全流程实战化模拟培训,聚焦赌博、故意伤害、邻里纠纷等常见警情,搭建全真模拟现场,还原接处警、现场处置、调查取证、卷宗制作全流程,由资深法制民警、业务骨干现场跟岗督导,实时纠正处置偏差、讲解执法要点。
执法岗位 表彰占比超九成
定远公安坚持严管与厚爱结合、问责与激励并重,健全执法奖惩双向长效机制。
该局常态化开设执法“警情曝光台”,对日常评议、督查、考核中发现的执法流程瑕疵、办案不规范等问题,一律公开通报曝光;严格落实执法过错精准问责机制,对执法违规违纪、履职不严、整改不力的人员依规依纪严肃追责,以刚性制度约束倒逼民警严守执法底线。
与此同时,该局牢固树立“重执法、重实绩、重实干”的鲜明导向,将执法规范化表现、案件办理质效、执法创新成果与评先评优、表彰奖励、职级晋升、岗位调整深度绑定,荣誉名额、评优资源、晋升机会全面向一线执法岗位、业务骨干、先进个人倾斜。据统计,该局最新一期表彰奖励名单中,一线执法岗位民警占比高达90%以上。
【记者手记】
采访中,当看到定远县公安局大屏幕上逐帧回放处警画面,值班局领导点出“证人证词要素不全”“取证流程不规范”时,记者忽然意识到,这道执法“紧箍咒”不是念给外人看的,而是日复一日念进办案人的心里。
以往写基层执法,记者常困惑:为什么一些明显的小疏漏,总要等到复议、诉讼时才被放大?在这里,答案很朴素——问题不过夜,瑕疵不留到明天。每晚7点的复盘,把监督从“事后追责”前移到“当场纠正”,让民警红脸出汗,也让执法权力在制度轨道上运行。
规范执法最难的,从来不是一次轰轰烈烈的整顿,而是把每一次接处警、每一份笔录、每一段执法记录仪视频,都放进能被看见、能被追问、能被修正的日常里。
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