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尊法学法 守法用法 深入推进法治滁州建设见实效

来源:本站原创 发布时间:2015年10月28日 点击数: 1565
    近几年来,滁州市委、市政府按照省委、省政府和省依法治省领导小组的部署要求,认真实施“六五”普法规划和《法治滁州建设纲要》,以“法律六进”和“江淮普法行”为载体,以“法治创建”为平台,深入开展法治宣传教育,大力加强法治滁州建设。尤其是去年以来,市委、市政府坚持法治宣传与法治实践相结合,坚持依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设,深入推进法治滁州建设和普法工作,为“三个发展”(创新发展、绿色发展、健康发展)提供更好政治环境。2014年,滁州市在全省依法行政考核中得分名列第一。天长市、来安县被表彰为全国法治县(市、区)创建先进单位,全椒县、天长市被评为全国“六五”普法中期先进集体,有4个行政村(社区)进入“全国民主法治示范村(社区)”行列,44个行政村被授予“省级民主法治示范村(社区)”称号。今年96日,安徽省委常委、省委政法委书记、省依法治省领导小组常务副组长徐立全,率省检查组来滁检查验收2011--2015年法治滁州建设和法治宣传教育工作后指出:近年来,滁州市高度重视法治建设和普法工作,组织领导到位、工作部署到位、保障措施到位,法治滁州建设和法治宣传教育工作重点突出,针对性强,工作成效突出。特别是注重把维护群众权益机制摆在普法依法治理和法治滁州建设的关键位置,有力推动了法制政府建设,促进了社会更加和谐稳定。

  滁州市委、市政府把深入推进法治滁州建设作为一件大事来抓。今年3月,市委举办全市领导干部“学习贯彻十八届四中全会精神,全面推进依法治市”专题培训班。市委要求,全市党员干部要以发生在身边的违法案件为警示,在普法、学法、守法、用法上以身作则、以上率下,争做法治滁州建设的引领者和推头兵。市里调整充实依法治市领导小组,市委书记李明任组长,市长张祥安任第一副组长,市委常委、市委政法委书记马军和市人大、市政协分管领导任副组长,成员由相关部门和单位主要负责同志组成。各县(市、区)、乡镇和村(社区)都成立了相应的领导机构,各单位、各部门建立专门组织,一级抓一级,全面抓落实。市委出台了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进依法治市的实施意见》,市委办、市政府办印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进依法治市重要措施分工方案》,市委宣传部、市依法治市领导小组办公室、市司法局印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神,深入开展法治宣传教育实施意见》,推动了“六五”普法依法治理工作深入开展。市依法治市办印发了“法治滁州”创建活动实施意见和方案,建立了覆盖党政机关及各企事业单位的法治创建考核体系,制定了考评办法,深入推进“法治县(市、区)”、“法治机关”、“法治学校”、“法治基层单位”创建活动。出台“民主法治示范村(社区)”创建标准,推广定远县二龙回族乡中汤村“村务听证制度”等做法,大力推进农村“四民主、两公开”,加强基层民主法治建设。在省司法厅的支持下,成立小岗村改革发展律师志愿团,为小岗村提供志愿法律服务,推进了小岗村法治建设与经济社会发展。滁州市命名表彰了117个市级“民主法治示范村(社区)”。

  滁州市委、市政府深入推进依法行政工作,提升社会法治化建设水平。首先,健全决策机制。出台《关于进一步提高市委常委会科学民主依法决策水平的意见》,先后制定《滁州市重大行政决策规范(试行)》、《滁州市重大决策社会稳定风险评估办法》和《滁州市重大行政决策实施情况后评价办法》,重大决策坚持公开、透明和法治原则,依法决策、科学决策、民主决策。市、县两级党委建立法律顾问制度,市政府印发《关于普遍建立政府法律顾问制度的实施意见》,市、县、乡三级政府及市、县两级行政执法部门实现法律顾问全覆盖,聘请法律顾问150多名,为党委政府依法决策、重大执法行为风险评估提供法律论证。其次,理顺行政执法体制。推进城市管理相对集中行政处罚权工作,按照“属地管理、权责统一”原则,将城管领域执法权下放至两区,建立“市级宏观统筹、区级全面负责、街道(社区)齐抓共管”的城市管理新机制。完善公共资源交易执法模式,成立滁州市公共资源交易监督管理委员会、公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心,推进公共资源交易统一集中管理,将相关部门对招投标交易活动的行政执法权集中委托给市公管局行使,建立标后联动管理机制。开展综合执法,在文化、农业、商务等领域成立了综合执法队伍,县级食药监、质监和工商部门合并成立了市场监督管理局。在扩权强镇试点镇推进乡镇综合执法工作。三是规范行政执法行为。实行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,建立动态管理调整机制,做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。行政审批项目由800余项缩减至130项,涉及收费项目由289项减少到102项。在全省率先制定《行政执法程序暂行规定》,编制行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法运行流程图。细化量化行政裁量标准,市级行政处罚项目由1500余项增加至近2500项。各行政执法部门普遍建立重大执法决定法制审核制度以及执法公示制、评议制、过错责任追究等制度。推进执法全过程记录,让监督下执法成为“新常态”,增强执法人员的程序意识、证据意识。推进电子政务平台建设,完善信息公开机制,加大政府信息公开力度,以政务公开促进行政权力公开透明运行,促进行政执法人员规范文明执法。

  滁州市委、市政府还健全维护群众权益机制,促进社会公平正义。

  ------健全群众依法维权机制。建立以市委群众工作部为龙头的“五级”群众工作网络,下设“三中心”(信访联合接待中心、群众权益维护中心、法律服务中心),实现了群众诉求一站式接待、一条龙服务、一揽子解决。创新信访机制,实施阳光信访,建设全市电子网络信访服务中心,覆盖全市县、乡两级400多个市县职能部门,实现全市信、访、网、电“一网联”。以“解决信访问题、完善长效机制”为主题,在市、县乡、村四级同步开展了五级书记带头大走访活动,共入户走访13430余次,化解各类信访问题和矛盾隐患1432件。健全基层社会管理服务机制,全市115个乡镇(街道)1219个村(社区)已全面建成功能分区合理、运行机制完善、服务管理高效的综治维稳信访工作中心(),解决服务群众“最后一公里”问题。

  -----健全依法化解纠纷机制。在全市实施“人民调解防护网”工程,以“社会矛盾化解年”为主线,集中力量解决涉及群众民生权益、影响社会和谐的问题。每月5日定期召开全市矛盾纠纷排查调处工作会议,研究重大矛盾隐患化解措施。创新建立医疗纠纷第三方调解机制,市、县(市、区)均成立了医疗纠纷调解委员会,全市建立各类行业性专业性人民调解组织125个。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,制定“警民联调”实施办法,在基层法院诉讼服务中心、基层派出所及信访部门设立人民调解工作室或人民调解窗口,建立多元化纠纷解决机制。强化法律在化解矛盾中的权威地位。推动将疑难问题纳入法治轨道解决,一批疑难复杂问题通过法院审理、依法执行等举措,得到妥善解决。

  ------推进公正司法。推进以审判为中心的诉讼制度改革,在市中院、全椒县法院开展审判权运行机制改革试点,全面贯彻证据裁判规则,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。拓宽公众参与司法渠道,选任26名市级人民监督员,推行审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开,法院裁判文书上网率达86.3%。建立政法机关定期联系交流和信息通报制度,依法规范司法人员与律师交往关系。加强法律援助工作,建立“援调访”对接机制,引导当事人依法表达利益诉求,保障更多困难群众获得及时有效的法律帮助,让群众在每一个司法案件中都感受到社会公平正义。司法部吴爱英部长对滁州市法律援助工作给予充分肯定,市法律援助中心被表彰为全国法律援助先进集体、全国敬老文明号。

  市委政法委副书记孟旭、政治部主任沈晔分别向央媒介绍了市委、市政府主要领导、分管领导和政法委书记马军把法制滁州建设作为大事来抓,并带头依事办事的事例……还介绍说,下一步,市委、市政府将全面推进依法治市,深入开展法治宣传教育,切实推进依法行政,切实保证公正司法,不断提高社会治理法治化水平,努力以优质的法治环境来增加创新的优势,使之成为滁州核心竞争力和综合影响力的重要组成部分,推动滁州奋力实现“四个翻番”(地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值)


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