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市城管执法局奋力开创综治维稳工作新局面

---市城管执法局重大不稳定问题清单工作侧记

来源:市城管执法局 发布时间:2016年04月15日 点击数: 1190
    市城管执法局坚持把重大不稳定问题清单、维护社会稳定作为工作着力点,全力做好重大不稳定问题清单工作,为我市社会经济社会发展营造良好的环境,做出了积极的贡献。
    一、主要做法
    (一)思想认识到位。工作中,将重大不稳定问题清单工作与城管工作同部署、同安排、同检查、同落实,从思想上重视,从组织上健全,从机制上完善,为开展重大不稳定问题清单工作奠定坚实基础。
    (二)组织领导到位。建立健全重大不稳定问题清单工作领导责任制,成立由局党组书记、局长为“第一责任人”、分管副局长为“具体责任人”、局各二级机构、局机关各科室负责人为成员的领导小组,形成一级抓一级,一级带一级,一级促一级,层层抓落实的工作格局,并实行年终考核与政绩挂钩,做到办事有人员,工作有部署,运行有检查,效果有奖惩。
    (三)责任落实到位。建立重大不稳定问题清单工作,是为了矛盾的化解,为确保重大不稳定问题清单工作落到实处,我局严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,对列入重大不稳定清单的问题,逐一确定矛盾化解的责任主体、责任领导和具体措施,不断完善制度机制,确保各类重大不稳定问题发现在早、防范在先、处置在小。
    (四)动态管理到位。局属各单位负责本单位重大不稳定问题清单工作的日常管理,明确专人负责,严格按照保密要求规范运转。局每月召开一次工作例会,分析研究重大不稳定问题清单工作,对已经化解的问题做到及时销号。纳入和销号须报经各单位主要负责同志批准,并于每月底前将本单位重大不稳定问题纳入、销号情况,上报市局重大不稳定问题清单工作领导小组办公室。
    (五)责任追究到位。对不认真落实重大不稳定问题清单各项制度,导致发生重大不稳定问题的,依据有关规定追究责任,并纳入年度目标考核,确保重大不稳定问题清单工作取得实效。
    二、存在的问题
    (一)“越级访强迫症”。一些单位面对群众上访,尤其是赴省进京越级上访,往往不惜代价,采取截访、劝返、返后严密盯防等手段,以达到暂时维护社会稳定的目的,此种做法久而久之,易导致干群矛盾突出,加剧了社会的不和谐、不稳定。
    (二)“群体访恐惧症”。为了保持重大节庆活动期间的稳定,一些单位往往采取了突破底线的“权宜之计”,采取“人民内部矛盾用人民币解决”的“饮鸩止渴”方法达到所谓的“息访”目标。这一做法直接导致基层群众产生大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的信访举报认识误区。
    (三)“缠访、闹访虚弱症”。当前,经济社会正处于快速转型期,城管部门在市容管理、依法打击违法建设等方面极易导致缠访、闹访事件的发生。由于一些基层领导干部的现场协调能力和应急管理能力不足,加之在综治维稳工作中缺乏制度化、规范化的治理手段,在缠访、闹访事件面前,往往陷于力不从心的难堪。
    三、工作建议
    (一)积极引导群众“走进来”。畅通群众利益表达渠道,完善群众利益诉求协商机制,热情接待群众来访,集中时间、集中精力切实解决一批群众反映强烈的突出问题,化解一批矛盾纠纷,回应社会关切,理顺群众情绪,促进社会和谐。
    (二)推动领导干部“走出去”。开展领导干部接访、走访、回访“三访”活动,并使之常态化、制度化。针对重要疑难问题和热点焦点问题,组织领导干部深入群众进行接访、走访,采取领导包案,因案施策、逐案化解的办法,积极推动“案结事了”。
    (三)创新综治工作“新理念”。坚持用“新理念”统领综治工作,把涉及群众利益的触角延伸到管理的社区,构建上下贯通、全覆盖的群众工作网络。同时,大力推行决策集体制、五老(老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人)议事制,突出人民群众的主体地位,真正做到问政于民、问需于民、问计于民,切实维护人民群众的利益。 
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