近年来，明光市坚持以党建为引领，以“综治户长制”为抓手，依托各级综治中心，统筹多方资源，促进乡村自治、法治、德治融合，提高群众的获得感、幸福感、安全感，打通基层社会治理“最后一公里”。目前，明光市“综治户长制”已实现17个乡镇(街道)、135个行政村全覆盖。

“综治户长制”是指以自然村庄为基本单位，依托综治中心实现上下联通，最大程度实现村民自治，推动乡村全面振兴的新时期基层治理制度。截至目前，明光市共配备540名政治素质过硬、热心服务群众的村级综治户长、配备综治户长巡逻车540辆、完成135个行政村综治户长制度牌上墙、门牌和警铃及底座安装，并发放户长袖章、工作日志和便民联系卡。与此同时，17个乡镇(街道)出台了综治户长巡逻车管理办法、综治户长工作职责，并为综治户长购买人身意外保险，既规范综治户长工作，也为他们工作中的人身安全解决后顾之忧。

突出村民 “自治”。明光市委主要负责同志亲自推动“综治户长制”的制定和实施，要求“综治户长制”要解决自然村庄有人管事、要覆盖村民集体公共事务、要把矛盾纠纷和村居事务问题化解处理在当地，把自然村庄作为维护农村社会稳定的基本单元。充分发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的积极作用，从本地村民理事会成员、新乡贤、“两代表一委员”、致富带头人等群体中，选聘政治可靠、作风正派、责任心强、德高望重的人担任“综治户长”，确保政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过。安装传播距离5KM的治安警铃，并为综治户长配发巡逻专用电动车、治安橡胶棒和防护服，通过就地解决矛盾和向上(村综治中心)对接处理两种方式，确保小事不出自然村，大事不出行政村，矛盾纠纷不上交。截至8月底，明光市共受理各类矛盾纠纷3971件，成功调处3906件，调解成功率98%。

传播基层“法治”。综治户长依托村级综治中心开展工作。明光市综治中心在村级综治中心统筹设置巡回法庭、检察工作室、驻村警务室，统筹和协调司法、信访、民政、人社、卫健、生态环境等单位为村综治中心安排联络员(不坐班)。综治户长遇到无法解决的矛盾或无法处理的村居事务时，及时对接村综治中心相关联络员。司法机关及有关行政机关积极配合村综治中心开展工作。鼓励和支持综治户长申请担任人民陪审员，巡回法庭开庭审理案件时，优先选择综治户长陪审，鼓励综治户长组织本自然村村民旁听庭审。综治户长还积极协助做好平安创建、精准扶贫、扫黑除恶等工作，扫黄禁赌、普法宣传、“双提升”工作也常抓不懈。截至8月底，明光市社会治安形势持续稳中向好，刑事案件发案数同比下降18.62%。

推动乡村“德治”。 户长都是村里威望高、名声好、心肠热、手脚勤的村民。综治户长借助“邻里关系”，协助和配合村委会工作，帮助村干部排忧解难，真正做好党政国策“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、公共事务“组织员”、群众身边“服务员”、村居环境“巡查员”、村庄治安“报警员”、工程建设“监督员”、 村民健康“保健员”和社情民意“联络员”， 填补了乡村治理中村委会和村民小组向下延伸的空白地带，并在脱贫攻坚、信访维稳、疫情防控、乡村振兴、人居环境整治等工作中起到积极作用。截至8月底，明光市发生进京访与去年同期相比下降30%。