“明确工作职责、服务事项、受理程序、办理方式，实行线上办、窗口办、快递办、上门办。”今年以来，全椒县创新试行基层党组织“四明四办”服务改革，充分发挥基层党群服务中心服务功能，通过“政策找人、数据匹配”实现“免申即享”，通过“流程简化、审批响应”实现“即申即享”，让群众办事“最多跑一次”，破解群众“办事繁、问询难、多头跑、来回跑”等问题，切实把改革成果转化为群众可感可及的服务体验。

明职责，服务咨询一口清

“只进一扇门、能办所有事。”全椒县优化窗口设置，明确由村（社区）党组织负责组织实施本级便民服务工作，按照“一中心多功能、一窗口全受理”原则，系统整合全县114家党群服务中心，设立综合服务窗口462个。

为让群众来了能办成事，服务中心推行“潮汐窗口”机制，根据人流量动态调整窗口数量，有效应对业务量波动，提升窗口服务效率与群众体验，窗口平均等待时间缩短5分钟至8分钟，窗口利用率提高30％。

一窗口全受理，对工作人员业务能力提出新要求。全椒县着力建强服务队伍，实施“全科办事员”培育计划，每年开展政策法规、业务技能、信息系统操作等专题培训，分批次组织优秀年轻干部赴沪苏浙等先发地区跟班锻炼，强化服务意识，提升服务能力。同时，建立新老帮带机制，由经验丰富的工作人员指导新入职人员，加快适应岗位、进入状态。执行“AB岗”制度，设立“党员先锋岗”“服务标兵岗”，做到解答一次讲清、服务一抓到底，确保窗口服务受好评、不间断。今年以来，县、镇开展培训8期、375人次，持续提升队伍整体服务意识和能力。

“谁接待、谁负责、谁跟进。”全椒县从严督促，全面推行“首问负责制”，坚持，明确首接人员为第一责任人，负责事项跟踪、反馈和回访。今年以来，全县党群服务中心便民服务满意率超90％、较去年同期提升8％。强化结果运用，将量化考核与激励机制结合，将办结情况、群众评价、投诉情况等纳入“干部之星”考核重要参考，营造争先进、优服务的良好氛围。今年以来，26名村（社区）综合服务岗位干部入选“干部之星”。

明事项，业务清单一本通

“低收入老人居家补贴”“高校学生助学贷款”“贫困家庭证明”……在全椒县武岗镇中心村党群服务中心，补贴申领、事项申报、证明出具等各类服务事项，都清晰呈现在“四明四办”便民明白卡上，前来办事的村民一目了然。

“过去办事，不知道要准备哪些材料，村里镇上要来回跑。现在很多事在村里就能办成，很方便很省心。”村民张声银深有体会地说。

党员群众需要什么，党群服务中心就提供什么。全椒县梳理制定基层党群服务中心服务事项清单，明确“能办清单、协办清单、上提清单”三类内容。

“凡属省级村（社区）公共服务事项清单范围内的事项，全部纳入村级办理；凡属上级明确取消的证明事项，一律不得要求群众提供；凡超出村级职能权限的事项，辅助网上办理或上提到镇、县办理，坚决杜绝‘踢皮球’。”全椒县委组织部副部长宋威介绍，截至目前，惠农补贴发放、低保申请等首批纳入村级服务清单事项36项，覆盖群众日常办件类型90％。

据了解，对服务事项，全椒县实行动态管理机制，建立服务清单动态调整机制，每半年根据政策法规变化和群众需求，对服务事项进行评估和更新。同时，设立清单调整建议渠道，通过线上平台、意见箱等多种方式，收集群众意见建议。今年以来，累计根据反馈优化清单事项15项，取消过时事项等3项，增强清单实用性和适应性。

县委组织部、县纪委监委联合开展清单执行情况专项督查，重点检查“清单外增设门槛”“清单内不予受理”等问题。设立监督热线和线上投诉平台，受理群众对清单执行情况的投诉和建议，确保清单落地见效。今年以来，清单执行合规率达98％，群众对清单执行的满意度达93％，违规增设条件、变相推诿现象得到有效遏制。

明程序，流程环节一站齐

围绕“办事流程最优化、办事材料最简化”目标，全椒县完善工作机制，全面推行申报一张表、查核一张网、审批一周内、兑现一张卡“四个一”机制，由县直部门按照职能审批权限，对照服务清单逐项梳理办理流程，整合一张申请表，减少重复填报。依托省政务服务平台，开发“无证明城市”功能模块，涉及数据共享核验的材料一律免交。今年以来，全县累计精简身份证明、户籍证明等“免交”材料22件、件均减少60％。

“变‘人找政策’为‘政策找人’，通过数据匹配，实现精准服务。”全椒县委组织部组织一室主任何聪说，以高龄津贴申领为例，以往群众需携带身份证、户口本、社保卡等各类证件到所在村（社区）填写资料办理，现在通过数据共享，符合条件的老人不需要填表交材料，津贴直接发放到本人社保卡，最大程度简化群众办事流程。今年以来，高龄津贴、独生子女补贴等6类事项实现“免申即享”，3200余人次享受“无证明”服务，资金拨付时效同比提速2.5个工作日。

为强化过程管控，全椒县建立红黄灯预警机制，对临期事项亮黄灯提醒、超期事项亮红灯警告，同步推送至经办人员和督查部门，确保问题早发现、早处置。实行“办结回访”制度，随机抽取办事群众进行电话或上门回访，听取意见建议，收集问题反馈、限期整改。今年以来，通过预警督办及时纠正偏差事项56件，事项按时办结率达99.5％，超期件同比下降18％；累计回访群众2300余人次，收集并整改问题建议121条，群众对办事进程体验感有效改善。

明方式，线上线下一次结

“你们还能上门来帮我办事，真是太感谢了。”前段时间，家住全椒县襄河镇南屏社区的韦秀英，想办理残疾人辅助器具适配，但苦于肢体残疾、行动不便。社区党群服务中心工作人员了解情况后，为她提供上门帮办代办服务，最终顺利帮她申请了辅具轮椅。

从“等人来”到“上门去”，从“线下跑”到“线上办”，全椒县依托“四明四办”工作机制，不断创新服务方式、优化线下体验、拓展线上渠道。

见单必收、收单必办。针对线下在村群众，开展“延时错时”服务，满足不同群体办事需求。今年以来，累计窗口办结事项1.3万件，特殊群体对线下服务的满意度达100％。对于年老体弱、行动不便等群体，依托网格员开展代办、代收业务，累计上门服务640余次。

针对网络用户，全椒县依托“皖事通”平台实现“掌上”办理，完善在线申请、查询、评价等功能，推广电子签章、电子证照应用。结合“举旗帜·送理论”宣讲活动，深入村（社区）开展政策宣传，引导群众使用线上服务。今年以来，累计在线办件2.4万件、占比62％，同比增长45％。

针对在外流动务工群体，全椒县创新服务方式，推行“政务＋邮政”合作模式，在党群服务中心设置政务快递柜，提供材料寄送、结果送达服务，累计服务群众3200余人次，节省群众交通成本近50万元。