近年来，明光市着力破解配套小农水“肠梗阻”这一制约农民增收、农业发展的难题。一方面紧抓骨干水利工程，疏通“主动脉”，另一方面加大农村小型水利工程投入力度，打通农村水利“毛细血管”。

一是充分发挥财政投入主导作用，补足水利欠账。将小型农田水利建设作为公共财政投入的重点领域，整合农业综合开发、土地整治、“一事一议”财政奖补、江淮分水岭综合治理和农村安全饮水等涉农建设资金，集中投向小农水，“小农水”建设步伐逐步加大，农业综合生产能力逐步提高。截止6月底，中小灌区整合土地治理项目已完成7429万投资，末级渠系改造完成8696万投资，已建成高标准农田5.675万亩，新增旱涝保收田0.97万亩，改善灌溉面积6.12万亩。清淤挖塘坝1229面，农村河沟清淤整治11条，小型泵站更新改造1101.5 kW。八小”水利民生工程实施，使得小型水利工程灌溉系统顺畅，排涝、防汛、抗旱能力显著增强。7月初该市突降暴雨，项目实施区平稳度险，小农水水利工程功不可没。

二是引导民营资本参与小农水建设。采取以奖代补、一事一议等方式，筹集建设资金；按照“谁投资、谁受益”的原则，明晰产权，搞活经营，把水面的承包经营权竞标拍卖，吸引民间投资，做到以水养水；通过土地流转，吸引种植大户等新型农业主体兴修水利。6月底，市财政足额拨付小型农田水利奖补资金1434万元。极大鼓舞了新型农业主体参与小水利的参与热情。

三是积极探索小农水建管养护新机制。一方面，加强农村水利干部队伍建设，完善乡镇水利站、村级水管员等管护体系；另一方面，通过深化产权制度和管护体制改革，用 “以奖代补”方式，四两拨千斤，撬动社会投资，推动小农水建设社会化、市场化、专业化进程，调动农民或其他投资者参与建设和管护的积极性。

（明光财政局  秦涛）