柳巷镇地处明光市北部，淮河南岸，距明光市区60公里，总面积59.6平方公里，人口近3.3万人，人多地少、居住集中、位置偏远，各类矛盾纷繁复杂。近年来，柳巷镇紧紧依托“老宋工作室”，强化人民调解，积极有效开展多元化矛盾纠纷化解，为构建和谐社会，打造“无访乡镇”奠定了坚实基础。

一、工作成效

“老宋”真名宋体亮，男，1954年出生，1987年至今一直在柳巷镇从事人民调解工作，已近30年。2011年，“老宋工作室”挂牌成立以来，连续三年分别荣获安徽省调解能手称号、全国调解能手称号和明光市十佳调解员，2014年再获“滁州市千名好公民”称号。

几年来，“老宋工作室”硕果累累，2013年，排查并受理各类信访矛盾纠纷287件，调解介入率达100%，调解成功率达95.8%；2014年，调解各类矛盾纠纷306件，调解成功率达96%；今年，老宋已调解各类信访矛盾纠纷163件，调解成功率达97.2%。

二、主要做法

1、坚持来访必接。在柳巷流传一句话，“矛盾纠纷不相让，就找柳巷宋体亮”。老宋常年坐班，坚持来访必接，严格按照来访登记的要求，进行认真详实登记。不管是第一次来反映问题提出诉求的，还是重复来访的“刺猬头”、“难缠户”；不管是“三岁小孩”，还是一些留守老人；不管是身体健康的，还是精神不太正常的；不管是上班时间，还是放假期间，只要进了“老宋工作室”，老宋都热情接待，认真登记办理。

2、坚持一线调研。“老宋工作室”中，以老宋为班长的几位调解工作者始终坚持一线作业法，对来访群众反映的问题，坚持走村进组入户，了解民情，沟通民意，力求掌握矛盾纠纷的症结所在、群众诉求的关键所在，并积极为化解矛盾、解决群众合法合理诉求寻找第一手资料，工作方式实现了常态化。如柳巷镇淮宁村民阚甲和阚乙是好朋友，一天早晨，阚甲竟握着寒气袭人的杀猪刀要刺向阚乙。原来，阚甲常年收购农户粮食，然后卖给阚乙的粮食收购站。每过一段时间，阚甲凭每笔交易清单找阚乙结钱。谁知这次结账要钱时，阚乙却找理由扣了阚甲6.9万元，阚甲为此告到法院，法院因证据不足没有受理。阚甲准备召集亲戚一起上访，说“上访不成就动刀子”。得知情况后，老宋主动上门找双方当事人了解情况，情理法并举并反复多次调解，终于使这起剑拔弩张的矛盾纠纷得以化解。握着从老宋手里接过来的6.9万元，阚甲感动不已，敲锣打鼓把锦旗送到了老宋手中。

3、坚持多方协调。“老宋工作室”是一个法律服务所，更是一个综合调解室。多年来，“老宋工作室”遵循“以民为本、事要解决”的原则，始终坚持对各类诉求全力调处化解。有时为了调解案件，老宋还经常召集双方当事人、利害关系人、村干部、派出所等共坐一室，寻求共识，许多矛盾问题就在“老宋工作室”划上了圆满的句号。对于一些较为复杂或一时又难以调处的问题，“老宋工作室”的同志们常常寻求外围突破，通过摸清当事人的社会关系网等寻求外线支援，采取迂回战术，有效促进了全镇“事要解决”目标的实现。

4、坚持依法办理。“老宋工作室”在全镇“大调解”工作体系中，从纠纷调处的申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，直至履行协议、回访等方面都建立了相对完善的工作制度，并严格运作程序，避免随意性，做到了既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。截止目前，“老宋工作室”所办理的每一个案件都有完整翔实的卷宗，规范化和标准化得到了上级部门的充分赞誉。

三、几点体会

柳巷镇依托“老宋工作室”，矛盾问题得到了及时就近解决，越级信访形势得到了持续好转，在发挥“老宋工作室”的作用上，有三点体会：

1、人员充实到位是前提。为了能够更好地发挥“老宋工作室”作用，柳巷镇积极向上争取，竭力充实人员力量。通过努力，自2014年陆续充实了2名法律工作者，现在达到3名同志。通过人员的充实，既为老宋配备了助手，也为老宋分担了精力，使老宋可以更好地集中精力调解疑难重大和突出矛盾问题。与此同时，也为全镇培养更多“老宋”式的调解能手奠定了坚实基础。

2、机制建设到位是基础。为了更好地接待信访群众，也为“老宋工作室”提供一个良好的工作环境，近年来，柳巷镇陆续为“老宋工作室”配备了会议桌椅、电脑、空调、摄像头，以及工作所需的电动车，并及时更新了室内外标识、牌匾等。

3、经费支撑到位是关键。柳巷镇除每年给老宋固定的工资外，为更好地鼓励老宋从事调解工作，还采取以案定补的方式，给予老宋调解的案件100元每案的专项补助，仅此一项，柳巷镇每年的支出均在2万多元以上。

“老宋工作室”以调解为主线，实现了“三嬴”：一是群众赢，足不出镇利益就得到了及时维护，合理诉求得到了及时解决；二是老宋赢，嬴得了口碑、赢得了形象、赢得了待遇；三是政府赢，赢得了群众认可，赢得了社会稳定，促进了“无访乡镇”争创。下一步，我们还将进一步创新“老宋工作室”工作机制，进一步发挥人民调解作用，全力打造“无访乡镇”。