“一基两翼”成效显 安全满意双提升

——全椒县公安局深化公安改革推进“双提升”工作纪实

精准发力 强化基层基础工作

公安改革重点在基层，重心在基层，成效也显现在基层，体现在人民群众分享到公安改革的红利上。

建立倾斜一线的导向和机制。配齐配强基层一线领导班子，采取竞争上岗和组织任命的形式，吸引机关优秀民警到基层一线任职，加强基层队伍建设；凡是新录用的人民警察，除岗位急需专业特殊人才外，一律采取选岗的方式分配到基层，确保基层警力；机关岗位空缺，必须从基层一线进行遴选；表彰奖励时对基层一线倾斜；提拔人员时，充分考虑基层一线民警；规定对拟任局领导的民警必须有基层一线工作经历。

强化基层保障。县局投入300多万元提升执法执勤车辆水平，实行24小时办案车辆保障，基层一线民警单警装备、执法取证仪等100%配备；值班备勤室确保做到“五有”（有可口饭吃、有热水洗澡、有备勤室休息、有条件清洗警服、有场地设施锻炼训练）。目前，该局16个基础实战单位已全面按照“五有保障”要求开展工作，对6个基层所队值班备勤室进行了改造。

“一村一警”全覆盖。在全县重新筛选了38个行政村作为县局下派民警的包村联系点，选派了38名机关民警担任包村联系工作，配备了38名驻村辅警；全县共配备“3+2”镇、村干部76名，在有县局下派包村联系民警的行政村实现了全县“3+2”工作模式的全覆盖。

夯实基层防范基础。积极发动留守群众，整合社会力量，初步构建一张由社会力量和人民群众组成的“天罗地网”，群防群治六镇工作模式正在向全县推广。5月9日起，该县开始免费为电动二、三轮车安装智能防盗备案车牌。

优化措施 完善惠民便民服务

在加强基础工作的同时，牢固树立“让数据多跑路，让百姓少跑腿”的理念，着力打造“互联网+”网上服务，提升惠民便民服务。

全面清理行政许可项目。对行政许可9项、备案1项、便民服务5项业务一项一项提升便民办事空间，优化窗口网上受理、主管民警和分管领导审批手续，简化“临时身份证”办理时间，落实安徽省投资项目在线审批监管平台公安项目管理，取消了公章刻制审批事项。

着力推进户籍制度改革。相应放宽落户条件，拓宽落户通道，实行城乡统一的“一元化”户籍登记制度，截至目前，该县户籍人口城镇化率29.77%；全面推行流动人口居住证制度，每年制发流动人口居住证约1000余张；推进居民身份证异地换、补领受理制度改革，2017年共受理省内跨市、县派出所异地身份证1277张、受理跨省异地身份证341张；积极开展户政窗口“一清三应”专项工作，提升派出所户政窗口服务水平。

强化出入境管理服务。在出入境管理窗口启用“预受理系统”，实施自助填表服务，实行免费照相服务，节约办证成本。积极落实八项便利措施，特别是省内居民可在全省范围内办理出入境证件，该县出入境大队平均每月都要接待20余名省内异地办证群众。建立外国人服务站，全面提升外管服务质量和科学管理水平，实现了境外人员“底数清、管得住、服务好”的综合服务管理目标。

着力提升数据服务能力。开展网上速递业务。4月10日正式上线运行的“网上申请居民临时身份证速递”业务，系安徽省第一家县级公安机关开通便民业务。推出多项网上预约办证服务，提高服务窗口受理业务效率。如通过交管部门12123手机APP服务，交管动态、安全宣传、警示教育以及交通管理信息查询、告知、考试预约、新车预选号牌、交通违法处理及网上缴款等23项业务皆可使用。

创新机制 提升警务实战水平

牢固树立“一切面向实战、一切为了实战”的理念，着眼“打得赢、防得住”目标，大力推进警务实战化建设，不断提升公安机关的核心战斗力和综合打防效能。目前，该局被省厅评为县级公安机关基层信息化建设示范单位。

建立一体化警务机制，情报与指挥调度从人员到职能实行一体化运作，建立了情巡对接、情侦对接、多警联动工作机制，开展每周、每月情报会商，重要节点每日会商。开展了网格化巡逻接处警工作机制，在城区划定5个重点区域，进一步提高见警率管事率。完善了指挥调度系统建设，建立以350兆通讯为主、就近处警的扁平化指挥调度机制。完成了三台合一系统建设与升级，建立了县局情报信息子平台，正由市局统建县级反恐指挥调度平台。

着力打造信息战、合成作战模式。强力推进大数据实战应用体系建设，为民警配发了移动警务通终端，初步实现对外人员、车辆进行实时查控；建成了基层所队高清视频会议系统，实现了在本单位收听收看上级公安机关各类会议、培训，并接受县局的视频指挥调度；依托“天网工程”进一步完善了社会治安的动态管控，将图像资源全部汇聚县局指挥中心，四个分控中心可以针对辖区内的社会治安状况实时组织“探头站岗、鼠标巡逻”，与社会治安网格化巡逻管控机制形成了有机结合。

在治安防范上，创新推出“六镇模式”：六镇派出所推行安装“防盗报警警铃”的群防群治防范机制，在全镇各村民组共安装354个“防盗报警警铃”，发现可疑人员进村，及时按响“防盗报警警铃”。另外，在武岗镇6个行政村设立治安巡逻岗亭，建立“两图两簿”，白天广播播放综治和群防群治工作音频，夜间打开爆闪灯，震慑违法犯罪嫌疑人。在全县各镇推广治安巡逻车，用于群防群治队伍治安巡逻，每村配发三两治安巡逻车。

执法为民

紧抓公安队伍建设

深入推进执法规范化建设。牢固树立法治思维，把执法为民放在更加突出位置，推动以审判为中心的执法办案标准体系建设，加大执法培训力度，全面提升执法主体能力。

探索开展“优秀执法单位”“办案能手”“精品案件”评选活动，树立标杆，培树典型；进一步深化受立案制度、刑事案件“两统一”改革，完善执法办案、涉案财务保管、案件管理等办案场所升级改造及音视频监督等工作；加大执法监督力度，严格落实执法办案场所使用管理规定，积极构建安全运行、运转高效、监督有力的执法管理体系；加大警务公开力度，全流程信息化监控，深化阳光透明的执法公开体系，确保各项执法活动全部置于阳光下运行。

推动人民警察管理制度改革。大力开展“作风效能建设深化年”行动。建立健全110报警投诉举报、督察投诉举报、信访投诉和12389举报等投诉举报、建议件的“受理、核查、处理、反馈”机制，实行归口办理、督察督办；同时，以“实战问题”为导向提升为民警维权的效能，从县局遴选有丰富案件侦办工作经历的10名优秀民警组建维权人才库，强化维权处警联动机制，形成维权案件的快速处置、快速打击、快速救助的工作格局。

加强辅警队伍规范化建设。近年来，按照“党政牵头、财政保障、公安机关管理使用”和“谁使用、谁负责”的原则，该局以发挥辅警队伍潜能为导向，从严把进口关、科学定编定岗、强化保障、开展岗位争先活动等方面积极探索辅警队伍管理的新模式，取得了一定成绩。

今年以来，全椒县公安局认真贯彻省厅、市局关于全面深化公安改革、大力推进“四项工程”的部署要求，坚持以“改革创新是活力源泉，科技应用是动力引擎，素质能力是基本保障，基层基础是重要支撑”的发展理念，紧紧扭住“基层基础这一公安工作基石和警务管理、队伍管理这两个提升公安机关整体效能和战斗力的翅膀”，以“创新求突破、主动谋发展”的坚定决心，努力将全县公安机关能力建设提升到新水平，不断推动公安改革工作取得新发展。

据统计，今年以来，全县社会治安持续稳定，各类刑事案件同比下降5.9%，破案率同比上升75.7%。侵财案件发案同比下降15.4%，侵财案件破案同比上升74%。公安严打各类违法犯罪，绩效显著增强，民警队伍精神面貌焕发，无一违法违纪，人民群众安全感和政法机关满意度实现双提升。