编者按：滁州市南谯区龙蟠南苑是我市最大的安置小区，规模近万人居住，因工程质量及基础配套设施不够完善和物业管理不到位的问题引发矛盾纠纷频发，且治安环境复杂、侵财类案件高发，严重影响了当地的群众安全感满意度。在全市范围内，类似龙蟠南苑这样的安置小区不在少数，具有一定的代表性。为此，滁州市公安局南谯分局立足实际、先行先试，在摸清家底、找准突破口的基础上，广泛宣传发动、强化落实、整合多方力量，深入推进“平安小区”建设，努力提升群众安全感满意度，取得了良好的成效，并受到了市委和市委政法委主要领导同志批示肯定。

创建平安小区  破解防控难题
——滁州市公安局南谯分局创建“平安小区”压降发案
提升群众安全感满意度

    今年2月份以来，滁州市公安局南谯分局根据市综治委“双提升”工作要求，按照市公安局党委部署，以筑牢居民小区治安防范根基，夯实社会治安防控体系，提升群众安全感和满意度为工作目标，将龙蟠南苑作为示点小区，坚持“打造样板，积累经验，逐步推广”的工作思路，整合多方力量，深入推进“平安小区”创建活动，取得了初步成效。今年一季度，龙蟠南苑刑事发案明显下降，其中盗窃案件发案4起，同比下降33%；小区矛盾纠纷明显减少，小区未发生因供水、供电、排水、电梯等公共服务不到位而引发的维权事件；小区环境转优，地上车辆停放减少，消防通道保持畅通；新增环保箱20个，垃圾乱堆乱放现象明显减少。
   
    一、坚持问题导向，切实找准破解防控难题的切入点

    龙蟠南苑是滁州市最大的安置小区，由于治安防控措施未能在建设初期同步规划、同步推进，导致后期防控成本增大，产出效果不明显。据统计，2014年小区刑事发案41起，2015年上升至82起，同比增加一倍。为此，南谯公安分局将“平安小区”（龙蟠南苑）创建活动作为2016年公安工作“一号工程”，明确“三个进一步”和“四个明显”的工作目标（即安全防范进一步加强、物业管理进一步规范、警民联系进一步畅通；可防性案件明显下降、矛盾纠纷明显减少、小区居民防范意识明显增强、群众安全感和满意度明显上升），制定方案，强力推进，成立了“一把手”挂帅的工作领导小组，举行了高规格的启动仪式，组织了形式多样的宣传活动。
   
    二、坚持有的放矢，全面摸清小区治安防范家底
   
    由南谯公安分局治安大队、龙蟠派出所和办事处、社区有关负责同志以及物业人员共同组成15人工作小组，采取“分组包片”和“分类摸排”的方式对小区进行全面摸底，充分掌握了小区基础设施水平、治安防范现状、发案规律特点、群众反映突出问题等相关情况。据摸排，龙蟠南苑共25幢楼房3252户，预计入住人员万人以上，实际入住率约85%；小区原有保安14人，视频监控100余个；发案类型主要以盗窃摩托车、电动自行车和入室盗窃为主；业主反映的问题主要集中在车位、供水、供电、电梯等公共服务设施方面。掌握上述情况后，南谯公安分局对各类问题进行了汇总梳理分析，找准了问题的根源所在，将亟需解决的问题项目化、明细化，人人挑起担子，分级落实责任。

    三、坚持实干实效，合理推进各项措施稳步落实

    明确工作着力点和突破口后，南谯公安分局勇于担当，主动作为。在南谯区委、南谯区政府领导下，联合政府职能部门、社管中心和社区居委会，发动小区居民和社会各界力量，综合施政、对症下药。
   
    1、强化小区基础设施建设，提升物业管理服务水平。在南谯公安分局高频率的督促指导下，小区物业快速清理了地下车库，逐步引导业主将机动车、非机动车有序停放到地下车库；同时对供水、供电、电梯等公共服务设施进行了排查，并及时排除隐患，最大限度消除了矛盾纠纷的源头；设立了服务电话接受业主报修、求助、建议和投诉，避免了“小问题”引发“大矛盾”。

    2、强化小区防范设施建设，提升小区自身防控能力。在原有14名保安的基础上，新增保安员14人，并配齐对讲机、巡更棒、钢叉等巡逻防范设备；对小区现有视频监控进行了排查维修，新增视频监控80个，并实现了视频影像无盲区全覆盖。

    3、强化治安巡逻力度，提升小区治安防控水平。龙蟠派出所每周分析小区发案规律特点，强化情报主导警务和显性用警，采取公开巡逻与便衣巡逻相结合、动态巡查与伏击守候相结合的方式，强化对易发案时段和区域的巡逻防控。南谯公安分局治安大队制定巡逻值班表，组织警力开展巡逻，对龙蟠派出所巡逻防控的死角和盲区形成有效补充，同时检查指导派出所和物业保安开展巡逻，确保了巡逻防控工作落到实处。
   
     4、强化群防群治力量建设，奠定治安防范群众基础。社区民警以楼栋单元为单位，广泛物色人缘好、积极性高的业主担任楼栋长，初步组建了一支由15名业主组成的楼栋长队伍，壮大了小区治安防控力量。与此同时，社区民警还进一步加强信息员和隐蔽力量建设，建立了一支由6人组成的群众性信息员队伍，拓宽了信息来源和渠道，提升了发现、控制和打击违法犯罪活动的能力。

    5、强化法制安全宣传教育，增强居民法律意识和防范能力。动员物业安装LED显示屏3台，增设宣传栏11处，每周、每月发布警情通报，精确分析新发案件的规律、特点、作案手段及预防对策，引导业主增强防范意识，教授业主防范知识。社区民警还利用入户走访工作，耐心倾听业主的意见和呼声，不失时机地开展法制宣传教育，缓解了业主与物业的对立情绪，增进了小区居民依法维权的意识。

    四、坚持宣传发动，积极争取社会各界广泛支持和参与

    为提升“平安小区”创建活动的知晓率、支持率和参与率，南谯公安分局采取多种形式开展宣传，初步形成了“人人参与平安创建、警民共创平安南苑”的良好互动氛围。
   
    1、召开会议进行动员。南谯公安分局邀请社管中心、社区、物业、业主代表等，以警民恳谈会的形式开展宣传，介绍“平安小区”创建活动的相关内容和重要意义，明确社管中心、社区、物业在创建活动中的角色定位，争取广大业主对创建活动的支持和参与。

    2、组织警力开展集中宣传。组织民警到龙蟠南苑小区医务室、商店、幼儿园等人流量较大的场所开展走访宣传，受访业主对公安机关开展的创建活动交口称赞，纷纷进言献策。期间，共走访群众100余名，收集意见和建议20余条，为增强创建活动的针对性奠定了民意基础。

    3、借助微信平台开展网络宣传。开通了集预警防范、业务咨询、举报投诉、建言献策等多种功能于一体的“南谯治安警察”微信公众号，印发了2000张印有微信二维码的宣传名片，利用每一次深入小区的机会，邀请群众加入微信公众号。目前，已加关注200余人。

    4、依托小区平台开展覆盖宣传。利用小区LED显示屏、宣传栏、公共活动场所等便利条件，滚动播放、张贴、悬挂宣传标语和横幅，公布创建人员姓名、照片、联系电话和服务管理职责、任务等信息。截至目前，南谯公安分局共制作、悬挂宣传横幅6条，张贴、播放宣传标语近500余份（次）。