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专家解读“依法治国”

来源：中国长安网 > 专题 > 专家解读发布时间：2016年07月06日点击数：3611

    2014年11月13日，深圳新闻网邀请三位专家召开“落实四中全会精神·建设一流法治城市”网络访谈会，深圳市法制办研究所所长王成义、市人大常委叶青、律师代表郭中亮出席网络访谈会。访谈会上，专家们从专业和老百姓的角度出发，对“依法治国”提出了自己的想法和建议。
　　
    公务员要带头守法
　　
    十八届四中全会是改革开放以来首次以“依法治国”为主题的全会，为“依法治国”做出了顶层设计，无论是理论层面，还是实践层面，都有许多创新。
　　
    说到“依法治国”，王成义认为最大的亮点是“依法执政”，即强调依法治国、依法执政，建设法治国家、法治政府、法治社会。依法执政就是把党的领导干部全部纳入到法制化的层面，要求各级领导干部都用法治思维和法治方式来处理国家的事务。
　　
    叶青最关注的是，十八届四中全会提到要编撰民法典，认为这和老百姓的生活最密切。叶青分析说，中国传统农业社会人与人的交往是基于血缘、同姓、同学，这些交往基础仍然是当今社会的主流。而市场经济真正要推行的，必须是基于规则。“法治就是规则”。
　　
    作为律师代表的郭中亮认为，依法执政就是国家的工作人员必须带头守法。
　　
    公众也可参与立法过程
　　
    郭中亮认为，深圳的科学立法走在全国前列。郭中亮建议，要防止立法中的部门利益法制化，深圳在立法草案出来之前可委托相关的专业机构，比如委托律师协会提出意见建议。郭中亮认为，律师介入立法，对于科学立法有着非常重要的促进作用。
　　
    王成义认为：“这次国家也提出来了，提倡重要的城市管理方面的法律法规，由政府法治机构组织起草。也就是说，跳出了部门的权责，不让部门主导起草工作。”
　　
    科学民主立法，必须扩大社会的参与度。王成义说，深圳每年有立法计划，也向社会征求立法题目。立法过程中既要有公众参与，也要有专家和相关行业的企业参与，把人民群众的智慧充分发挥出来，立法质量高，将来也能得到很好执行。
　　
    叶青认为，真正的良法要促使公民达成遵守法律的共识。
　　
    法律条款应简洁明了
　　
    王成义认为，现在的立法听证仍需完善。如很多人觉得参加立法听证要自己坐车去，而且听证时间又不在周末或晚上，要占用工作日时间，导致很多人想发表意见却变得不太容易。他注意到，十八届四中全会的决定也讲到了，将来要从律师界、法学界选拔优秀的人才进入立法队伍，以保证所立的法经过千锤百炼，出来的是“良法”。
　　
    王成义以劳动纠纷为例，其要走的流程是：先劳动仲裁，仲裁完了再一审诉讼、二审诉讼。王成义说，无良老板就恶意拖延时间，使得解决纠纷的时间变长。深圳能不能改革，即仲裁或诉讼只选一种。王成义还提到城市管理中的立法可能性，深圳学习香港城管持牌小贩的制度，划出路段让小贩补鞋子、修雨伞、擦皮鞋、缝扣子，提供一些便民服务。
　　
    叶青提出，立法要真正面向老百姓，做到条款简单、明确、刚性，让普通老百姓、非法律工作者看到条款的时候懂得如何维权。（郑健阳）

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