编者按：《民主与法制时报》7月30日A07版以《栉风沐雨强基础，凝心聚力树形象》为题，详细报道了全椒县人民法院“两庭”（法院审判庭、人民法庭）建设取得的成效。近年来，全椒县人民法院坚持“一手抓审判，一手抓建设；先机关，后法庭；统筹规划，分步实施，协调发展”的工作思路，以方便群众办事为出发点，以推进审判工作为着眼点，以“科技强院”为着力点，抢抓机遇，不等不靠，不断推进“两庭”物质装备建设，改变了“办公没有房，开庭没有堂，外出没有车”的落后面貌，展示和树立了我市政法机关在全省乃至全国的良好形象。

栉风沐雨强基础，凝心聚力树形象

----全椒县人民法院“两庭”建设成效卓著

近年来，安徽省滁州市全椒法院紧紧依靠地方党委、政府，积极推进物质装备建设，抓住机遇求发展，“两庭”建设成效卓著，信息化建设跃上新台阶。5年来，全椒法院本着“一手抓审判，一手抓建设；先机关，后法庭；统筹规划，分步实施，协调发展”的思路，自力更生，攻坚破难，加快物质装备建设步伐，走出了一条“科技强院”之路。

穷则思变，是发奋崛起的引擎

全椒县法院建立之初，物质装备条件十分薄弱。院机关40多号人与县检察院、县司法局挤在一幢七八十年代建造的三层老楼里，办公区域被分割得七零八落，仅有的几间审判法庭也破烂不堪，很长一段时期里，全椒法院一直处于“办公没有房，开庭没有堂，外出没有车”的困难境地。

这种落后状况和社会各界的反映深深刺痛了几届班子成员和全院干警的心。如何加快物质装备建设的步伐，改变落后面貌，成为全椒法院几届党组班子谋划最多的问题。

2000年以来，最高人民法院、省、市法院先后几次召开“两庭”建设会议，对“两庭”建设进行全面强调和部署，为基层法院“两庭”建设指明了方向。全椒法院及时抓住这些发展机遇，制定了“两庭”建设和信息化建设规划，以院机关整体搬迁工程为重点，以确保法庭审判工作需要为基本要求，采取多种有力措施，积极争取各方资金，大力加强物质装备建设，走科技强警之路，“两庭”建设和信息化建设迅速进入了一个全新发展阶段。

思维更新，是自我突破的阶梯

搞建设，必然涉及资金。但是，全椒县在一段时期里，经济发展严重滞后，财政支付能力十分低下，甚至有时每年还要从法院调剂诉讼费以补全县财税的不足。受全椒县经济发展水平的制约，全椒法院的家底几乎一穷二白。

然而，在困难面前，全椒法院更新思维，院党组先后组队去外地学习取经，从学习借鉴中，及时实现了理念的突破，坚定了决心和信心，从而成功推进了该院的物质装备建设。

自该院“两庭”建设启动以来，全椒县委、人大、政府、政协十分重视，从规划安排、资金筹措、土地征用、税费减免等方面均给予大力支持。全椒法院的整体迁建，无论是工程立项，还是项目资金的争取，县委县政府坚持特事特办，一律简化办事程序，在最短时间内研究并办理相关手续。在全椒县土地寸土寸金的情况下，法院迁建工程用地，县委县政府给予了最大优惠。

2007年，全椒法院整体迁建工程上报立项，顺利通过审批，并于2007年12月正式动工。

为了保证物质装备建设的先进性和适用性，新审判大楼无论在外观设计上，还是在内部实用上，均充分秉承了外观庄重雄伟、新颖别致，内部简洁适用、大方得体的理念。在信息化建设上，局域网、多媒体等现代办公装备全部规划到位，充分满足审判工作的需要。这样就完全避免了因设计落后导致短时间内重复建设的弊端。

为了用有限的资金办更多的实事，他们统筹规划，厉行节约，暂不急需用钱的地方，就留待以后资金宽裕了再用钱，把每分钱用在刀刃上，集中资金办大事、急事。在内部装修上，他们尽量从简，以保证办公基本需要为当，而在外部形象上，坚持了较高的质量要求；在办公设备添置上，办公桌、文件柜等必需设施，一次全部更新到位，其他智能化办公设施等不是必需且暂时可以克服的，就预留好空间，适时进行补充和完善。

团结奋斗，是开创事业的内力

该院整体迁建工程进行的两年，是最困难的两年，也是负重前行、艰苦奋斗的两年，但在上级法院的支持下，他们紧紧依靠党委、政府，充分发扬了吃大苦、流大汗的创业精神，团结一心，艰苦奋斗，众志成城，克服了重重困难。

为了确保“两庭”建设资金周转需要，他们开源节流，广聚财源。首先领导带头过紧日子，党组成员主动放弃了部分政策性奖金及基本的福利待遇，优先满足干警。其次，尽量压缩各项开支。为了节约招待费，该院专门建立《全椒法院公务接待制度》，对接待的范围、档次、规格、主陪人数等都做了严格的限定。另外，在审定设计方案时，紧扣“经济、实用、庄重”的标准，反复推敲每一份设计图纸，走访专家，吸取兄弟法院的建设经验，坚持好中选优，优中求实，立足实际，决不贪大求洋，盲目投入。

在工程建设中，严格要求，强化监督。不仅抓好工程质量监督还要抓好纪律监督。择优聘请专业工程监理单位进行监督，单项工程完工后及时进行质量验收。工程的发包、合同的签订、工程材料的选购、办公家具的招标等各阶段工作，都请纪检监察部门的同志参与，工程完工后，自觉把工程中各个环节的工作置于纪检部门和干警的监督之下。由于监督到位，该院“两庭”建设工作中没有出现任何质量问题和违纪违法问题。

华丽转身，是对群众呼唤的回应

随着2009年11月12日全椒法院新审判综合大楼正式投入使用，该院物质装备建设取得了阶段性的成效。实现了从“垫底户”到“排头兵”的华丽转身。

在集中力量抓好审判法庭建设的同时，全椒法院充分利用国家政策性资金先后新建了古河、马厂两个基层法庭，使得该院四个基层法庭全部达到规范化法庭标准，法庭的审判办公条件得到了极大的改善。

现代化、多功能的审判大楼必须配以现代化的物质装备，才能最大限度地发挥其应有的功效。院党组认真分析该院的实际现状和发展需求，按照国家制定的基层法院装备标准，合理制定装备建设规划并逐步得以落实。几年来，全椒法院更新了使用10年以上的业务车11辆；更新电脑、复印机、打印机、传真机、数码摄像机、空调等设备219台。院机关和4个基层法庭全覆盖性地安装了安全监控，当事人集中区也安装了音频录入系统。除此之外，全椒法院还投入12万元建成了干警活动中心，按照国家标准配备了法台、法椅、旁听椅以及庭审设施，门禁设施和安检设备，高标准配齐各类警戒警具。物质装备的改善，为审判执行活动规范、安全开展提供了可靠的保障。

在信息化建设方面，以网络建设为平台，以软件开发和应用为重点，扩大计算机在传统管理中的应用范围，提高管理水平和工作效率。加强网络建设，内网建成了院机关的局域网和与省高院、市中院、基层法庭四级联网的广域网。同时，提高网络应用水平，目前该院已开发使用了包括审执信息、业绩考核、财务档案、人事装备等10多个管理软件，基本实现无纸化办公的目标。完成了6个审判法庭和审委会会议室智能化建设。除此之外，该院还开通了法院外部网站，建成了全省第一个最高院、省高院和市中院与该院之间的远程提讯系统。同时，还建成了庭审同步录音录像系统。信息化建设的快速发展，提高了该院审判管理科技含量，规范了执法行为，使得法院的各项管理工作更加客观公开、科学快捷、便于监督。

物质装备建设和信息化建设的快速推进，有力地提升了该院各项工作质量和效率，在全县乃至全市都取得了较好的社会效果。2009年以来，该院先后被评为安徽省“无执行积案先进法院”、安徽省司法宣传工作先进集体、滁州市文明单位、滁州市先进职工之家、滁州市巾帼文明岗、全椒县信访工作先进集体、全椒县综合治理先进单位和全椒县目标考核优秀单位。2009-2011年该院整体工作在全市法院综合考核中一年一个台阶，由第三位连续上升到第二位、第一位，执行工作连续5年获全市第一名，民商审判连续四年无发回改判。基层法庭工作获全省优秀人民法庭2次、全市优秀人民法庭3次。全省法院执行质效经验交流现场会和全市法院院长会先后在该院成功召开。杨甫源同志被授予全国政法系统“优秀共产党员”光荣称号。有5位法官先后被评为全省法院先进个人，三年来，共有62个部门或个人受到上级表彰和奖励。长足的发展，得益于各方领导的热切关注。省高院院长周溯、最高院咨委会委员尹忠贤、省高院副院长石德和、省高院副院长迟寒冰等各级领导先后来该院视察调研并作重要指示。

新的目标开启新的征程，新的起点昭示新的希望。2012年，是全椒法院加快发展的关键年，该院以全力促进县域经济社会又好又快发展为宗旨，以化解社会矛盾、促进社会和谐为主线，瞄准先进法院，抬高跨越标杆，强化争先意识，以打响民商、执行和信息化建设三大品牌为支撑，以争创全省优秀法院为目标，全面推动法院各项工作再上新台阶。