□ 本报记者 范天娇 本报通讯员 周瑞平

6月11日，安徽省滁州市人大常委会六届十八次会议听取并审议滁州市中级人民法院院长许徽作的《关于全市法院现代化诉讼服务体系建设情况的报告》后，40位常委会委员一致投出“满意”票。委员们称赞，全市法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，扎实推进“一站式”多元解纷机制和诉讼服务体系建设，基本建成集约高效、多元解纷、便民利民、交融共享的现代化诉讼服务体系，增强了人民群众司法获得感。

诉讼服务便捷高效

家住滁州市的王女士为扩大经营，急需向银行贷款，分两次共向叶某打款32万余元，用于疏通银行关系。自称有门路的叶某收钱后，不仅没帮她贷到款，还以种种理由拖延还款。6月16日，王女士来到滁州市琅琊区人民法院诉讼服务中心，递交起诉叶某不当得利纠纷材料。

立案人员看到被告叶某居住在江苏省南京市秦淮区，向王女士释明该案应由南京市秦淮区人民法院管辖，告知她可以跨域立案。立案人员利用“中国移动微法院”跨域立案功能，将诉讼材料提交至秦淮区法院，很快收到已受理立案的回执，前后用时12分钟。“我以为要跑到南京立案，没想到在家门口就办好了。”王女士颇感意外。

这是琅琊区法院跨域立案常态化的一个场景。自从2019年8月开通跨域立案以来，滁州市两级法院与北京、广东等16省市实现跨域立案321件，还成功完成安徽省首例执行案件的跨域立案，切实解决当事人异地立案不便的问题。

许徽介绍说，2019年3月，琅琊区法院迁入新建成的审判大楼后，滁州市9个法院全部建成立体化集约化信息化的诉讼服务中心，实现立案登记、诉前保全等26项职责由诉讼服务中心“一站式”办理。全市30个人民法庭均设立诉讼服务站，群众不用跑到城区，在家门口的法庭就能立案。今年以来，人民法庭现场立案1224件。

滁州全面对接“安徽法院诉讼服务网”与“安徽移动微法院”，当事人可通过网站或微信平台直接办理诉讼事项。今年2月3日以来，滁州市两级法院实现网上立案5439件，确保疫情防控期间最大限度满足群众的司法需求。

做大做强专业平台

“今年你们都受疫情影响，更要互相理解相互支持，渡过眼前的难关，继续长期合作。”

“目前公司流动资金周转确有困难，我们可以在6月底前还款60万元，7月30日前给付余款82.4万元和利息。”

“那就按这两个日期付款吧。”

6月17日，天长市人民法院诉前和解中心金桥商事调解室调解员桂诗梅通过人民法院调解平台，成功调解天长某电缆公司与山东济南某能源公司标的额142.4万元的买卖合同纠纷案。远在济南的能源公司法定代表人连声感谢法院视频对话就化解了纠纷，省去不少麻烦。

“以前当法官时在线调解用得少，现在退休后做特邀调解员反而经常通过电脑、手机调解案件，觉得自己变年轻了。”桂诗梅说。

2019年9月，天长市法院试运行安徽法院首家诉前和解中心，设有商事、家事、物业、在线等7大调解平台，配备专职、兼职调解员15名，对婚姻家事、小额债务、交通事故、劳动争议等21类民商事纠纷进行诉前调解。

“我们建立诉前和解中心注重聘请具备专业素养的调解员，案件到手能调、敢调、愿调，不拖泥带水，尽快把纠纷在诉前化解。”天长市法院院长姜维安说，9个多月时间，诉前调解成功1377件案件。

天长市法院的实践取得成效后，2019年11月底，滁州市基层法院全部成立诉前和解中心，将行业调解组织集聚诉讼服务中心，打造高效快捷的诉前解纷平台。

自2015年以来，滁州法院多元化纠纷解决机制建设始终走在全省法院前列。滁州中院主动争取地方党委政府支持，与市委政法委等联合出台《关于推进多元化纠纷解决机制的实施意见》及20项配套制度。推动滁州市委办、市政府办联合出台《关于健全完善多元化矛盾纠纷解决机制的意见》，将矛盾纠纷多元化解工作纳入社会治安综合治理和平安建设年度综合考核，成为诉源治理、市域社会治理现代化的重要抓手。

滁州市两级法院与保险、公证等81家机构建立诉调对接，将各大行业调解组织纳入统一名册规范管理，目前在册调解员859人。2019年，全市法院一审民商事案件委派调解案件25925件，委派调解率58.44%，位居全省法院第二；委派调解成功14890件，委派调解成功率33.56%，位居全省法院第一。

“我们从实践中感受到，诉前调解平台重在常用、管用、实用，全市法院因地制宜促进诉调对接实质化，打造专业化诉前解纷平台，满足群众又快又好又省钱解决纠纷的司法需求。”近年一直致力于多元化纠纷解决机制建设的滁州中院申诉信访局局长王沁说。

全市法院形成了特邀调解员诉前调、法官诉中调、线上线下调等多层次、多类型的解纷渠道，让群众的解纷之路走得更短、更快、更暖。

繁简分流提质增效

6月22日临近下班时，定远县人民法院案件繁简分流员潘静静将当天登记立案的84件民商事案件，输入案件繁简分流智能识别系统，点击“繁简识别”，一键识别出59件案件已征得当事人同意进入诉前调解程序，18件权利义务关系明确、争议不大的案件分流给速裁团队适用简易程序审理，其余7件案情、法律关系复杂的案件分给专业审判团队进行普通程序审理。

像潘静静这样的案件繁简分流员，滁州市法院系统共有12名。他们每天通过案件繁简分流智能识别系统与人工分辨相结合，对新收案件进行繁简分流。今年以来，全市法院分流简案13142件，占立案比例的57.45%。

“在‘分调裁审’机制改革中，全市法院理顺快调速审和精细化审判接递有序的诉讼流程。通过诉前分流，让诉讼与非诉讼解纷机制各司其职、有序衔接。通过繁简分流，构建轻重分离、快慢分道的审判模式。”许徽说。

全市法院统一整合审判力量，优化司法资源配置，组建23个速裁团队，其中员额法官33人。速裁团队运用司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序，从简从快审理简单案件。形成由少数法官解决多数简单案件、多数法官办理少数疑难复杂案件的工作格局。