多年来，滁州市司法局坚持在服务大局中彰显职能作用，在人民调解、社区矫正等工作中大胆创新、系统谋划、整体推进，为建设平安亭城、法治亭城，促进全市经济社会全面协调发展作出了积极贡献。

坚持依法矫正 提升管教质效

《中华人民共和国社区矫正法》（以下简称《社区矫正法》）自2020年7月1日起施行。一年来，滁州市深入贯彻落实《社区矫正法》，完善体制机制、强化智慧矫正建设应用、依法落实监督管理和教育帮扶措施，推动全市社区矫正工作再上新台阶。全市在矫社区矫正对象未发生个人极端事件、重大安全事故和重大刑事案件，社区矫正对象再犯罪率低于0.1%，取得了良好的法律效果和社会效果。

坚持依法矫正，提升社区矫正法治化水平。2020年底我市实现市、县、乡三级社区矫正委员会“全覆盖”，推动形成党委政府统一领导，各部门分工负责，社会力量广泛参与的社区矫正工作格局；2020年在全省率先实现市、县两级社区矫正机构“全覆盖”。印发《关于加强社区矫正执法文书规范使用的通知》，制定《滁州市社区矫正适用前调查评估暂行规定》等十项制度，编印《滁州市社区矫正工作手册》，县（市、区）司法局共制定和完善了58项社区矫正工作制度，推动《社区矫正法》在基层落实落地。探索采取政府购买服务的方式充实社区矫正机构专职工作人员，发展壮大社会工作者、志愿者队伍，专群结合、专兼结合开展社区矫正工作。截至目前市、县两级配备社区矫正专职人员43人，司法所兼职工作人员179名。开展业务培训49场1800人次，积极开展“岗位练兵”活动，全市社区矫正工作队伍业务能力素质得到显著提高。

树立底线思维，提升安全管理规范化水平。严格依法执行对社区矫正对象的报到、会客、迁居等各项监管措施，运用通信联络、电子定位等手段加强对社区矫正的监督管理；在全市常态化开展社区矫正安全隐患排查整治；全面落实实时监控、日报告和值班备勤制度。建立市、县、乡三级矫情分析研判机制，定期召开社区矫正安全动态分析研判工作会议，2020年以来，市、县、乡三级共召开矫情分析会812次。每年在全市开展为期三个月的社区矫正安全隐患大排查专项活动；常态化抓好社区矫正对象婚姻情感纠纷排查化解。深入推进长三角社区矫正协作工作试点，滁州市司法局、天长市司法局积极探索建立社区矫正一体化工作机制，与江苏省南京市六合区、盱眙县等5个县（市、区）签订社区矫正协作协议。

坚持守正创新，提升监管教育科学化水平。与公安部门建立智能化数据排查工作机制，及时核对、查处脱管、漏管等问题。抓好精准教育帮扶工作，把社区矫正工作纳入社会管理服务工作体系，实施分类教育、个别化矫正工作；加强对社区矫正对象思想、法治、道德等教育；落实相关政策和措施，解决社区矫正对象就业、最低生活保障等问题；司法行政机关广泛动员并鼓励企业事业单位、社会团体等各方面力量参与社区矫正工作。常态化开展心理咨询等心理健康服务；各社区矫正机构积极与心理卫生协会、高校等建立合作机制；将心理健康教育纳入集中教育内容，有滁州特色的心理矫治模式初步形成。启动“智慧矫正中心”创建活动，目前，天长市、来安县、全椒县和南谯区4个社区矫正中心被省厅确定为全省第一批申报的“智慧矫正中心”。

深化人民调解 建设“平安医院”

近年来，滁州市司法局在市委、市政府及市委政法委的统一领导和指导下，深入贯彻新发展理念，依法维护医疗卫生秩序，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，着力健全医疗纠纷多元化解机制，不断加强医患纠纷排查化解，推动全市创建“平安医院”工作取得明显成效。2018年5月，市司法局被授予“全国平安医院工作表现突出集体”；2020年11月，滁州市被授予“全国平安医院工作表现突出地区”，天长市医调委人民调解员葛维龙被授予“全国平安医院工作表现突出个人”。

机制活。发布施行《滁州市医疗纠纷预防与处置办法》，为依法预防和处置医疗纠纷提供了依据和保障；出台《滁州市医疗纠纷应急处置工作实施办法》《滁州市医疗纠纷调解工作细则》等，推动在县（市、区）设立医疗纠纷人民调解委员会；与多部门联合制定印发《关于进一步加强医疗纠纷预防处置工作的意见》，加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设，全面助推“平安医院”创建工作。

品牌亮。全市医调组织以“依法调解、及时高效、公平公正”为原则，始终坚持“第三方”工作独立性，建设“缓冲带”防矛盾激化，努力提高医疗纠纷人民调解委员会的公信力。全市基本杜绝打砸医护人员和设施等恶性医闹事件，有力维护了医患双方合法权益，截至今年10月，全市各医疗纠纷人民调解组织接待来人、来电咨询8500余人次，受理医疗纠纷1724件，调解成功率97.9%，调解协议履行率100%。

模式新。创新医疗纠纷人民调解“1+1+1”（便民调解+专业调解+法治调解）新模式，妥善解决医疗纠纷。便民调解，在乡镇（街道）人民调解委员会设立医疗纠纷案件受理点，为辖区内一般医疗纠纷双方当事人提供就近人民调解服务，实现在医患矛盾形成之初、最易化解的阶段主动介入，筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”。专业调解，市、县两级高标准、高质量打造8家医疗纠纷人民调解委员会，配备专兼职人民调解员231名；市本级成立352名专家组成的医疗纠纷调解专家库，为疑难、重大医疗纠纷医患双方提供优质的、专业的人民调解服务。法治调解，整合乡镇（街道）、村（居）法律服务资源，宣传化解医疗纠纷的法律法规和政策，向当事人提供咨询意见、帮助患者依法维权等；充分调动法律顾问参与纠纷化解，为群众提供法律服务和法律指引。

成效好。全面推进调解员队伍建设，健全完善人民调解员选聘、退出制度，同时逐步构建科学规范、权责一致的绩效考评激励制度，调动人民调解员干事的热情与活力。截至10月，市医调委第一时间、第一现场调处13起亡人医疗纠纷，赢得了相关部门和医患双方好评；树牢以人民为中心工作理念，全面将人民调解委员会打造成为人民群众信赖的“诉诉苦”“撑撑腰”的“娘家人”；今年市委平安建设领导小组办公室、市司法局联合在全市范围内集中组织开展“化纠纷 创平安 护航建党百年”矛盾纠纷排查化解专项活动，截至10月，全市人民调解组织共受理矛盾纠纷43371件，调解成功43271件，协议涉及金额26915.51万元，有力维护全市经济社会又好又快发展。（陈秀兵 邓志永 杨 明）