6月23日，来安县务工人员刘某急得直跺脚——刚被公司解除劳动合同，社保系统里却被悄悄勾了“个人主动离职”，这一下，他申领失业保险金的路彻底被堵死。抱着试一试的心态，他找到县综治中心反映情况。没想到，县人社局、来安经开区立马“搭班子”联动调解，只用4天就把事儿办妥：由企业出具证明，手把手帮他申报失业保险金。这桩劳动合同纠纷的“快速破局”，正是来安县基层治理“把矛盾掐在萌芽里”的鲜活写照。

筑“一站式”解纷主阵地

要论基层治理的“主心骨”，综治中心绝对是顶梁柱。这些年，来安县攥紧“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，把县级综治中心打造成“领头雁”，一步步搭起县、乡、村三级治理平台，织就一张“上下能贯通、部门能联动、大家齐参与”的社会治理网。这下，基层治理的“神经末梢”更灵了，群众办事的“最后一公里”也更顺了。

想让综治中心真正“顶用”，底子必须打得牢。来安县直接把综治中心当成基层治理的“指挥部”，把政法、信访、人社、住建等10余个部门的“家底”全整合过来，搞出一套“常驻＋轮驻＋随叫随到”的联动机制：法院、检察院、公安局这些“核心选手”常年在岗，民政、住建、自然资源等部门和工会、妇联、法学会这些群团组织轮流“坐班”，不管群众遇到啥难题，都能找到人搭把手。

在化解矛盾这件事上，来安县的“章法”也很清晰。县级综治中心定下“每周排查、每月研判、每季分析”的规矩，把县、乡、村三级排查网络铺得密密麻麻。更贴心的是，县综治中心还和矛盾纠纷调解中心“拧成一股绳”，专门请来婚姻家庭、商会、金融、环境保护等7个领域的“专业调解队”，配上10名专职调解员和4名书记员，搞出“调解完还能司法确认”的闭环流程——调解协议一签，再经法院确认，法律效力稳稳的，群众不用再担心“说了不算”。

建“专业化＋跨区域”协同防线

综治中心能“跑得顺”，还得靠基层治理的“毛细血管”通到底。来安县把乡镇综治中心当成“传声筒”，一个劲地把治理资源往基层沉，琢磨出“上下联动、左右协同”的好路子，就是要让矛盾在村里、镇上就解决，别等它“闹大”。

基层调解员可是矛盾化解的“第一道防线”，汊河镇的“刘祥工作室”就是这道防线里的“标杆”。以工作室为龙头，17支村级调解队像“贴心管家”一样散在各村，搞出“村里先调、工作室精调”的两级体系。这些年下来，他们化解的矛盾纠纷有5000余件，涉及3.34万人，涉及金额3.68亿元，调处成功率高达99.2％，回访时群众满意度更是100％——这“战绩”，让“刘祥工作室”成了基层调解“专业化、品牌化”的代名词。

跨区域调解更是来安县综治工作的“拿手好戏”。要知道，来安县和南京六合区接壤的地界足足有60公里，从2004年起，两地就“手拉手”搞出个“来六边界地区人民调解委员会”，建起跨省联防联调的机制。20年过去，这张“跨省调解网”越织越密：1个县级联调委“牵头”，8个乡镇调委会“跑腿”，22个村社区调委会“盯梢”，累计化解的跨区域纠纷有1000余件，其中光重大矛盾就有400余件，硬是给边界地区的经济发展和社会稳定筑起了一道“防火墙”。

走“社区自治＋服务”新路径

到了社区治理层面，新安镇西门社区的“小巷议事会”走出了一条“自己的事自己说了算”的新路子。社区按网格划分“责任区”，从退休干部、老党员、居民代表里挑出34位“热心肠”当议事会成员，定下“政策宣传、民主管理、矛盾化解、邻里互助”四大任务。就说老旧小区改造吧，议事会成员全程“盯进度”：方案制定时帮着提意见，施工时跟着监督质量，最后14个小区、10条巷道全升级好了；化解矛盾时，他们凭着“人熟地熟情况熟”的优势，累计调解纠纷234件，收集社情民意460条，成了社区里的“活雷锋”和“稳定器”。

为了让群众的诉求“喊一声就有回应”，来安县要求各地各部门“敞开大门接群众”，服务得又快又好，做到“一次受理、打包调处、全程解决”。三城镇就干得漂亮：种田大户私自占了、拆了机耕路，他们赶紧调解，解开了农户和大户之间两年的“疙瘩”；碰到企业欠薪的事，镇综治中心直接拉上多部门“集中办公”，帮6名农民工师傅追回了11.94万元工资，让师傅们心里暖暖的。

与此同时，来安县各乡镇还常搞“法律赶大集”的活动，拉着法律工作者往村里跑。集市上一摆咨询台、挂起横幅、递上宣传资料，村民们有啥疑问都能问：土地承包咋算、婚姻家庭有啥讲究、劳务纠纷咋解决，工作人员都掰开揉碎了讲。光是《民法典宣传手册》《法律援助指南》，就发出去2万余份。这些活动把法律服务的“最后一公里”彻底打通，慢慢让“办事找法、遇事用法、解决问题靠法”成了来安人的习惯。如今，这“和风细雨”般的治理力量，正一点点滋养着来安大地的和谐与安宁。