红梅社区“一米阳光”志愿服务平台、北京路街道“两代表一委员”调解工作室、何湾“平安卫士”村民联动报警系统、唐述群等个人命名的调解室……在推进社会管理创新工作中,安徽省芜湖市把基层基础建设作为加强和创新社会管理的重点,坚持把更多的人力、物力、财力投向基层,做强基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,有效提高了城乡基层组织和党员干部服务群众的能力,有力推动了加强和创新社会管理工作深入开展,创出的一些服务群众的工作载体和方法已成为当地群众喜爱的品牌。

    “两代表一委员”甘当和事佬

    今年3月25日,芜湖北京路左岸小区一业主和经营户之间发生矛盾,一大早,双方就吵到了街道。街道评估双方矛盾纠纷的难易程度后,将调解工作交给了街道“两代表一委员”调解工作室。在“两代表一委员”调解工作室里,由党代表、人大代表、政协委员三人组成的“调解团”,先让双方说出各自的事由。尽管矛盾双方各抒己见时争论不休,但“调解团”都让他们充分表达,待双方争论结束后,再依据双方有无道理进行说理评析。在一番详尽的评析说理之后,当事双方现场就达成了和解意见。

    搭建以党代表、人大代表、政协委员为人民调解员的“两代表一委员”调解工作平台,是芜湖市镜湖区在社会管理实践中的探索创新。全区街道、社区均建立了“两代表一委员”调解工作室,与街道、社区矛盾调解中心(站)合署办公,吸收各级党代表、人大代表、政协委员和基层党员、群众参与。目前,镜湖区在册“两代表一委员”调解人员304人,实现了调解工作室全覆盖。“两代表一委员”每周安排一至两次接待活动,所在工作单位、从事职业、擅长调解领域、接访时间、联系方式等都向社会进行公示。如今“两代表一委员”人民调解工作制度已经成为知名“品牌”,被“复制”到芜湖各地。

    “正是因为代表委员们的公信力,居民们在调处中才愿意对他们‘掏心窝’,使很多社会矛盾纠纷化解在了基层。”芜湖市委常委、政法委书记张峰告诉《法制日报》记者,“两代表一委员”调解工作室开辟了一条代表、委员履职以及群众反映诉求的常态性新渠道,能够有效发挥政治资源,为群众做实事、做好事、解难事,已成为加强基层组织、密切党群关系、强化协同共治、转变干部作风的重要载体。

    “一米阳光”照亮和谐社区

    居住在南瑞社区锦坤园的单成年,两年前从江苏迁到芜湖,一家三口在这里租了间十几平方米的地下室住下,可靠什么养家糊口呢?锦坤园社区居委会伸出了援手,帮单成年在小区入口处开了个自行车修理铺。凭着热心勤劳和过硬的技术,单成年赢得了居民的喜爱,在社区扎下了根。最近,社区居委会正商量着帮他解决孩子就近读书的事。单成年只是南瑞社区1600余名外来人口中的一员。在这里,流动人口能充分享受到公平的市民待遇:与本地居民享有同等的政治待遇；享有公平的受教育权；劳动就业权得到了充分尊重。“‘一米阳光’让我感受到了无尽温暖。”单成年说。

    “一米阳光”是芜湖市在创新社区服务中打造出的一个志愿服务品牌。全市党员都投身志愿者活动,参与社区矛盾调解、法律援助、心理咨询、治安防范、社区矫正、助老助残、扶贫帮困、环境保护、文化宣传、就业培训等近百项志愿活动。如今,“一米阳光”已成为承载社会管理创新工作的一个舞台,为成千上万的芜湖市民提供参与、服务社会的机会。

    “‘一米阳光’意指在很近的距离内,用炽热的爱心照亮和温暖需要帮助的人,让那些需要帮助的群众能感受到社会的温暖。”张峰说,在社会服务中,芜湖倡导每一个志愿者、尤其是党员志愿者奉献自己的一点时间、一点爱心、一点专长,为居民提供零距离服务,将“一米阳光”汇聚和升华为“阳光普照”,使社区和谐,群众幸福。

     个性化调解室深得居民信任

    “走,我们找唐述群评理去。”北京路街道的群众遇到矛盾纠纷爱说这句话。

    “唐述群调解工作室”是芜湖市第一个以个人姓名命名的调解室。两年前曾在镜湖区法院从事多年民事纠纷调解工作的唐述群,转岗北京路街道任调解中心主任后,便成立“唐述群调解工作室”,运用自己丰富的调解经验和法律水平,仅调解拆迁、劳资、环保等有影响的矛盾纠纷案件就有38起,深得居民信任,被称为“金牌调解员”。

    如今,以人民调解员个人命名的个性化调解室如雨后春笋般在芜湖各地涌现。芜湖市司法局负责人说,设立个人调解工作室,以人民调解员的个人魅力打造调解品牌效应,这是芜湖市创新化解社会矛盾工作中的又一新举措。

    此外,芜湖市还大力推动行业性、专业性调解组织建设,医患纠纷、交通事故、劳动争议、征地拆迁、环境保护、消费者权益保护等矛盾多发性领域,分别建立了专业性调解组织。目前,芜湖市各类调解组织总数已达1257个,拥有专兼职调解员9024人,调解志愿者1.8万人。

    “平安卫士”一户按键9户应

    南陵县何湾镇地处边远山区,这里的治安防控问题怎么搞呢?

    芜湖市选择何湾镇等乡镇试点使用“平安卫士”联动报警系统。“平安卫士”联动报警系统的最大特点即一户按键9户响应,系统由县区综治办与县移动通讯公司联合推出,把居住相对集中的10户村民组成一个联防组,每户一个手机,一家有事,只需按一个键就会有9户响应,使邻里之间相互关照、相互帮助,既加强了治安防范,又解决了留守老人、儿童无人照看的问题。

    近年来,芜湖市在城乡大力进行“三防”尤其是技防建设的投入,增强了社会治安防控能力,有效防止了可防性案件的发生。走进芜湖县,人们会发现,这里的居民小区、学校、开发区、网吧、歌舞厅、公共道路、村口,到处有视频监控。在城市,芜湖则启动了在中心城区的警务机制改革,实现巡防专群化、打处集优化、社区民警专职化以及服务群众高效化的打防管控一体的现代警务机制,变单一巡防为点线面衔接,专群结合,建立立体型巡防机制,建立全天候的专业巡防队。

    “一花独放不是春,百花齐放春满园。”正如张峰所言,这些来自芜湖基层的平安建设和社会管理创新剪影,折射的是芜湖市深耕基层结出的累累硕果。