宗教聚会点治理一直是相关部门的一个工作难点，特别是一些非法宗教往往利用聚会点作掩护进行非法活动，已经成为当前影响社会稳定的重大隐患。为此，根据上级要求，我委会同相关成员单位，认真开展了对基督教私设聚会点开展专项调研工作，对依法治理宗教聚会点问题进行了研讨，取得了一定地的成效。

我县是宗教工作大县，目前传播的宗教有三个，分别是佛教、伊斯兰教和基督教，批准设立三个宗教团体，即县佛教协会、伊斯兰教协会、基督教三自爱国运动委会，有114个宗教活动场所，全县有宗教信徒58300人，全县有宗教教职人员58人，其中佛教2 人、伊斯兰教12人、基督教44人。

近年来，我们发现在宗教管理工作中，一个很重要的问题就是基督教的私设聚会点管理混乱，影响当地的社会稳定。因为私设聚会点往往不接受政府管理和爱国基督教组织指导，活动混乱无序，影响正常宗教传播秩序，是境外利用宗教渗透的主要温和少数人利用宗教诈骗财物的工具，也是邪教传播的重要载体。

基督教私设聚会点已经成为一些地区社会关注的重点。一是因为私设聚会点反弹势头明显上升，可以说私设聚会点屡禁不止、反复性大、流动性强；二是由于因宗教问题比较敏感，加之各基层组织以抓经济发展任务重、中心工作多，对私设聚会点管理治理的工作力度有所减弱，造成少数聚会点有逐步做大之势；三是少数自封基督教传道人以人权为借口，造成政府不敢轻易取缔，在治理工作中失之以软。

我们认为，基督教私设聚会点的治理是一项重要政治任务。此项工作关系到国家安全和社会稳定、关系到巩固党的执政之基、关系到加强党的执政能力建设。调研旨在通过治理私设聚会点，促进基督教活动正常化、规范化、法制化。

工作中，党委政府牵头，多部门协同配合、齐抓共管，必须做到以下三点：

一、坚持依法治理，注重方式方法，立足疏堵结合。

宗教问题是信仰问题，是一种群众性的社会现象，处理宗教问题不能靠简单的行政命令，尤其是治理基督教私设聚会点，必须做到区别对待，慎重处理，切不可简单粗暴。一要坚持依法治理，注意方式方法，坚持内紧外松，内外有别，二要坚持依法办事，注意掌握政策，讲究策略。防止授人以柄，防止媒体炒作。三要要多种法律并用。涉及宗教问题的专门法规，一个是国务院《宗教事务条例》和《安徽省宗教事务条例》。仅仅依靠这两个条例来治理私设聚会点远远不够，我们要在工作中探索多种法律并用。比方说因为噪声大违反了环保法的，就运用环保法规来处置，违反租房相关规定的，就按规建局的法规进行处理。总之，要多种法律并用，不能因为其涉及宗教，就简单的归于宗教问题。

二、注重发挥宗教团体作用

充分发挥我县基督教三自会的桥梁纽带作用和爱国宗教人士的作用，是开展专项治理工作必要条件。日常与一些宗教团体接触中，我们认为，县宗教团体迫切希望政府加大对私设聚会点治理工作力度。但一些私设聚会点的自封传道人常常劝说不明真相的信徒，不要到政府批准的教会去活动，政府批准的教会是听政府的，不能蒙主恩，要听神的，才能到天国，与政府批准的教堂争信教群众，扰乱正常的宗教生活。爱国宗教团体点多面广、信息灵通，对于我们掌握私设聚会点有很大帮助，能够及时向宗教管理部门反映问题提供信息，同时宗教教职人员也是说服教育信教群众、抵制歪理邪说的重要力量。

三、建立完善体制机制

坚持党委统一领导，党政齐抓共管，有关部门各司其职，合力治理的工作机制，是依法治理基督教私设聚会点政法保障。此项工作仅仅依靠宗教部门，是难以进行的，要实现多部门合力整治，尤其是公安部门全力配合。各单位各部门之间要定期通报情况，及时研判形势，协调应对处置措施，提升整体合力。坚持属地管理原则。压实当地政府和村社区的责任。要做到私设聚会点在哪个村（社区），那里的村（社区）就要直接参与治理，在哪个乡镇，该乡镇就有责任治理，确保领导落实，工作落实、责任到人。

调研中，我们也对各私设聚会点形成原因进行了分析，主要有以下三个方面：一是合法登记的堂点分布不合理。就我县而言，全县有22个乡镇，一个经济开发区，一外个盐化工业园，面积2998平方公里，人口近百万，现有开放基督教堂点102个，还有小部分的开放堂点活动不太正常，所以，有部分宗教信徒到登记场所过宗教生活确实有困难，导致私设点现象出现；二是部分私设聚会点是原登记堂点的信徒，因意见不统一导致另设的聚会点；三是有部分非法传道人，为谋求非法利益原因，私设聚会点进行敛财。

针对上报的情况，我们分别采取不同的方式方法进行处理。对于人数较少，附近又没有合法登记场所的家庭聚会，要求当地政府和社区工作人员，到现场实地查看，掌握第一手资料，在保证安全、不接受外来传教的基础上，继续开展活动。同时，我们也要求当地的正式登记场所，要经常安排传道员到有关场所进行宣讲。对于人数较多，附近没有登记场所的聚会点，我们要求当地的工作人员首先登门，如果能接受三自原则，愿意接受县宗教局和三自会的监督管理，我们将在适当的时机向市宗教局汇报，争取批准为固定场所。在批准之前，首先要主动接受所在乡镇、村社区的管理。如果在期间有违法行为，将依法进行取缔。

对不接受登记、合并、过渡的私设聚会点，尤其对由公安、安全、宗教等相关部门认定的非法的私设聚会点，我们在充分掌握证据的基础上，由县宗教部门坚决依法取缔。

通过转化和取缔，我县基督教私设聚会点数量有了明显的减少，基督教管理工作更加规范，县宗教团体和信徒对宗教工作满意有了大幅提升。