精管理　细服务　护平安
——贵州印江“五在乡镇”强化农村道路交通管理

    近年来，印江自治县按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，探索出责任主体在乡镇、隐患整治在乡镇、教育管理在乡镇、矛盾化解在乡镇、便民利民在乡镇的“五在乡镇”农村道路交通管理模式，实现了较大交通事故连续5年“零发生”。

    “精”管理　一“网”到底无空隙

    “为了你和你家庭的幸福，请佩戴好头盔……”近日，记者在印江自治县板溪镇凯塘村的公路上见到村支书吴宗昂正在劝导摩托车驾驶员佩戴头盔。

    “我们村支两委成员组成劝导巡逻队定期和不定期对辖区内过往的两轮、三轮车开展排查，对不戴头盔、超员超载的违规行为进行劝返。”吴宗昂说。

    印江在推进农村道路交通管理中，实行主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组的模式，把路段作为“网面”、行政村为“网格”、以村民组为“网点”，层层明确责任领导、责任干部和包保人。

    印江交警大队大队长黄尚林介绍，该县形成了“县设道安办、乡设道安站、站有执法队、村有劝返点、组有联络员”的格局，并按照每50公里通车公路增配1名专职交通安全协管员，在县乡主干道建立劝返点127个。这既充实了交通管理力量，还营造了全民参与交通管理的氛围。

    印江还利用交通大数据，建立集车辆驾驶员管理服务、交通管理信息发布、重点人车监管等功能于一体的农村道路交通安全社会化管理综合应用平台，提高了管理与服务水平。

    “细”服务　便民利民全方位

    “到城里给摩托车上户不方便，而且我又不懂办理流程。”缠溪镇方家岭村国家沟组的杨国江说。

    杨国江的摩托车开了3年仍未办牌，每次上路都“提心吊胆”。镇政府工作人员得知情况后，主动联系交警总队上门帮他办好摩托车牌照和驾驶证。

    印江不断推行和完善便民措施，广泛开展送法律、送服务、送安全、送政策的“四送”活动，同时还协调相关部门完善基础设施，开通农村客运班线，方便群众出行。

    与此同时，该县出台了“政府补贴、乡镇宣传、交警下乡、优惠车主”等系列惠民措施，交警大队定期开展“流动车管所”下乡和“带牌销售”服务，专门针对农村摩托车，实行集中办牌办证，解决群众办证难、办证不便问题。

    该县自去年以来，共下乡服务34次，为7295名群众办理摩托车驾驶证，摩托车驾驶证办证率从51%提高到90%以上。

    此外，印江建立乡镇长、安监站长、派出所所长、农机站长、交警中队长“五长”矛盾化解“属联”机制，成立交通事故人民调解委员会和巡回法庭，重特大交通事故由事故各方所属乡镇党政领导牵头，镇村干部和县直相关部门参与开展司法大调解，打破交警包揽大小事故的困局。

    “护”平安　各抓共管强意识

    “齐抓共管依法治，乡规民约要记清。超员酒驾危害大，头盔戴好靠右行……”每天一早，凯塘村村委会的大喇叭里便开始播放交通安全宣传提示语。

    “12年来，我村没有出现一起人员交通死亡事故。”吴宗昂说，如果我们放松一点，伤害的就是群众的生命财产安全。

    为提升全民道路交通安全意识，印江还创新宣传方式，在中小学校开办“德育课堂”、在党政机关建好“培训课堂”、在集镇设置“流动课堂”、在行政村开好“夜校课堂”。

    “我们把道路交通宣传教育纳入教学课堂，渗透到学科，细化到每天、每节课，形成了校园处处是教育，学生时时受熏陶的氛围。”板溪中学政务主任陈松告诉记者。

    在推进“五在乡镇”工作中，印江还推出了道路交通诚信黑名单管理措施。把黑名单运用到各单位、写进村规民约，与当事人在辖区办理相关业务和享受地方优惠政策挂钩，从源头上解决困扰监管难的问题。

     同时，该县还实行“赶场跟管”、学生上放学巡查和重大节假日巡逻，以及“红白喜事”用车监督管理等制度，将可能存在的交通安全隐患减至到最低。
“推行‘五在乡镇’道路交通安全管理模式，构建起了平安交通大格局，我县连续5年重特大交通安全事故零发生。”印江县交警大队负责人黄尚林说。