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滁州法院三驱动三转变推深做实一站式多元解纷

来源: 发布时间:2020年09月23日 打印文章 点击数:

近年来,滁州法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求,扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,为人民群众提供多渠道、多层次、多类型的解纷选择,诉源治理成效显著,人民群众获得感明显增强。今年7月6日人民法院报头版头条刊发《优质服务催生解纷新速度——安徽滁州法院推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设纪实》,得到时任省委副书记信长星批示肯定,董开军院长批示:“及时在全省法院推介之”。在刚刚召开的全国高级法院院长会上,滁州中院被最高法院授予“全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位”称号。

一、理念驱动治理格局转变:从“单一管”到“多元治”

一是争取党委支持,着力构建共建共治共享社会治理格局。与市委政法委等联合出台《关于推进多元化纠纷解决机制的实施意见》及20项配套制度;推动市两办印发《关于健全完善多元化矛盾纠纷解决机制的意见》,将矛盾纠纷多元化解工作纳入社会治安综合治理和平安建设年度综合考核,切实发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。

二是集成多元手段,确保实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。两级法院同步设立诉调对接中心,与保险、公证等81家机构建立常态对接,将多个行业调解组织纳入统一名册规范管理,目前在册调解员859人,调解案件34555件。在此基础上,于2019年11月在全省率先成立诉前和解中心,汇聚多方社会调解力量,让纠纷化解更加多元。2019年,全市法院一审民商事案件44365件,委派调解案件25925件,委派调解率58.44%,同比增长13.54%,全省排名第二位;调解成功案件14890件,调解成功率33.56%,同比增长7.51%,全省排名第一位。今年1-8月份,全市法院委派调解受理案件23065件,委派调解率75.86%,均位居全省法院第一,民商事一审收案数下降 10.1%。

二、需求驱动解纷重心转变:从“粗线条”到“微治理”。针对矛盾纠纷的类型、性质,在市委政法委的协调支持下,整合重点领域解纷资源,对纠纷多发、易发的领域实行专业化、特色化调解,推动社会治理走向精细化、精准化。

一是重品牌培育,化解效果更好。成立物业纠纷、道交纠纷等“一站式”调处平台及类型化调处中心10余个。2019年以来,道交巡回法庭共受理案件585件,调解成功率53.69%;物业纠纷调处中心受理物业纠纷案件857件,调解成功率62.66%。推动成立商会调解中心,成立商会驻法院调解平台,特邀调解员60名,截止目前共委派调解成功案件880件,委派调解成功率73%,平均调解周期不超过10天。2019年6月,安徽省商会人民调解工作会议在滁召开。今年3月,市中院和人民银行滁州支行积极对接,在南谯、天长两院试点设立金融纠纷诉调对接平台,共同制定《关于开展金融纠纷诉调对接试点工作的实施方案》,建立金融纠纷调解委员会,积极探索金融纠纷调处化解新途径。

二是重力量下沉,化解速度更快。为加强基层基础体系建设,滁州中院一方面注重强化人民法庭基层一线优势,在全市法院探索推进“一村一法官”模式,开展诉讼指导、法治宣传、诉前调解、指导人民调解等多项服务,打通服务群众“最后一公里”,被确定为滁州市“法治为民办实事”项目之一。另一方面大力推动法治文化与地域文化、乡风民俗有机统一,着力打造“一庭一品”。凤阳小岗村法庭创新“重大事项咨议机制”,主动为乡村振兴发展提供司法服务,2019年7月,通过“互联网+网格管理”模式成功处置枣巷镇淮干工程涉及700余户拆迁安置问题。天长秦栏法庭大力弘扬当地孝文化传统,创设“孝心调解室”,聘请当地“最美”家庭、“五好”家庭表彰者参与家事案件调解。定远张桥法庭在少数民族聚居地设立“村法官工作室”,邀请少数民族德高望重村民参与调解,创建“德治为先、预防在前”模式,实现了“无讼”民族乡创建目标。琅琊法院依托社区法官工作室,在沙岗法治文化教育馆设置巡回法庭,为村民提供高效便捷的司法服务。

三、科技驱动化解方式转变:从“现场调”到“指尖点”。为突破线下平台存在的场所有限、联通不畅、信息壁垒、当事人来回奔波等问题,滁州法院依托现代信息技术,打造贯通诉讼全流程的智慧诉讼服务。一是推广在线调解,让距离“天涯咫尺”。利用人民法院调解平台即可与法官、人民调解员线上“面对面”,调解方式更加便捷。今年以来,通过在线视频调解方式成功调解各类案件1395件,在线调解成功率48.88%。二是对接工商联调解平台,让信息互联互通。今年7月3日,全国工商联商会调解平台和全国法院调解平台实现对接,依据有内在动力、有外在需求、有实践基础三个优势,最高法院精选南谯、天长法院作为全国首批试点法院,试点以来,工商联商会调解平台共登记录入涉企诉前调解案件179件,调解成功140件,通过全流程在线协作,有力促进民营经济领域纠纷多元化解。


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