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法雨普施润千秋 德风广布泽天长

天长市“七五”普法工作巡礼

来源:天长市委政法委 发布时间:2020年10月20日 点击数:1284

这是一套硬核给力的“普法方案”:全力推进“谁执法谁普法”责任制,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,全域实施以案释法制度,实现普法工作目标硬化、指标量化、举措实化、效果优化;这是一份掷地有声的“法治答卷”:回溯5年,天长承接的县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革两项“国字号”改革成就,亮相“砥砺奋进的五年”大型成就展,20208月,摘得中央依法治国办评选的第一批“全国法治政府建设示范市”光荣称号。

“七五”普法启动以来,天长市锚定“培养全民法治思维和法治信仰”目标,按下普法为先、普治并举“快捷键”,创新实施“七五”普法,“法律六进”有效开展,法治阵地全面开花。放眼“安徽东大门”这片热土,处处升腾法治的热浪。一座历史优秀的文化名城(天长古城“千秋”),熔铸了城市文化底蕴和法治品格,在绵绵法雨的浸润下,铺展了“法治天长”的崭新画卷。

谋而后动——高位启动描绘“七五”普法蓝图

将时间的指针拨回到2016年。经过广泛深入调研,天长市“七五”普法规划出炉。20161230日,天长市委、市政府召开全市“六五”普法总结暨“七五”普法启动大会,建立起以市委领导为组长,市人大、市政府、市政协相关领导为副组长的高规格法治宣传教育工作领导小组,全面统筹推进“七五”普法工作。20171月,全市各地各部门积极响应,层层发动,天长“七五”普法工作全面开展。激发法治动能,凝聚法治力量,天长的“长久之策”从不停留在纸上,致力于让“施工图”变成“实景图”。全面推进“谁执法谁普法”责任制落细落实,普法主体领到“责任状”。出台《天长市关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的实施意见》,推动市直责任单位面向执法对象、主管对象、服务对象以及社会公众开展与职责相关的法律法规宣传工作,推动国家机关履行普法责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,普法发出“最强音”。政府主要领导经常性听取相关工作汇报、每年召开成员单位会议、调研督导,有效解决了法治宣传教育工作中的实际问题,特别是在机构、人员、经费等方面给予了有力的支持。全面推动以案释法制度,普法更加“接地气”。建立典型案例筛选发布、以案释法宣传讲解、以案释法媒体传播、公民旁听庭审、以案释法案例库等五项制度,推动法官、检察官、行政执法人员、律师及公证员、法律服务工作者等广泛开展以案释法活动。截止目前,已在全市范围内进行案例发布166次,典型案例宣讲36场,全面建立媒体公益普法制度,普法有了“文艺范”。“七五”普法以来,在市电视台开设每月1期的“法在身边”栏目,以身边的人和事以案说法;在市电台开设每月2期的“法援千秋”栏目,组织律师针对社会关注的热点问题进行解答。“七五”普法以来,共开播“法在身边”栏目55期、“法援千秋”栏目110期,刊播以案释法89例。全面抓牢督查考核清单,普法变成“硬指标”。将法治宣传教育纳入政府目标绩效考核,以考核“硬指标”的全覆盖推动普法“软任务”的落实。每年度组织开展“谁执法谁普法”普法责任制落实情况督查活动,重点查看重点执法单位在执法过程中向社会公众进行实时普法、动态普法、精准普法的工作情况。

突出重点——有的放矢精准“定制”普法套餐

新时代的普法工作不再“大水漫灌”,而要突出重点、问需于民,只有普法内容“量身定制”,法治宣传才会“有滋有味”。突出抓好“头雁”效应工程。进一步完善国家机关党委(党组)理论学习中心组学法、重大决策会前学法、市政府常务会议学法制度,市委理论学习中心组坚持每年不低于2次的集中专题学法,市政府常务会议每年不低于12次的集中专题学法,各镇(街)、市直各单位中心组开展专题学法300余场次;邀请法学专家为全市领导干部作宪法专题讲座3次;每年度举办一次全市依法行政法治讲座暨业务培训班,共培训行政执法人员1225名;建立领导干部任前考试、领导干部任前宪法宣誓、领导干部述法、学法考勤、学法记录档案、学法情况公示等制度。

全面深化“花季”群体普法。全市76所学校实现“法治副校长”全覆盖,定期开展“法律进学校、进课堂”和“预防青少年违法犯罪”为主题的法治宣传教育活动。开辟法治教育第二课堂,连续三年在全市学校创新开展“茉莉花杯”法德故事读书月、征文、演讲比赛等系列“法德故事校车行”活动,打造法德宣传普法品牌。有效推进校园法治文化建设,做到“四个一”:每个中小学建立一个法治宣传栏,一个法律图书架,每季度上一次集中法治教育课,每半年开展一次法治教育主题活动。“七五”普法以来,全市各中小学开展“法律进学校”活动560余场次,法治副校长上法治课2000余课时,市普法宣讲团到中小学开展法治讲座130余场次。

努力增进基层群众法治素养。抓住村(社区)“两委”换届契机,张贴发放宣传挂图1200余张,引导群众依法依规选举;开展春节期间法治宣传教育活动,组织集中开展务工返乡人员专项普法、农民工法律援助维权专项维权、烟花爆竹安全宣传等普法活动126场次,散发法治宣传日历、法治对联等各类宣传材料6万余份,接待法律咨询近1800人次;结合“春风行动”活动,加大劳动保障法律法规宣传;开展“城市社区法治宣传教育”专项活动,建立固定的法治宣传橱窗,购置常用法律图书,组建义务法治宣传队伍;开展“送电影下乡”活动,在全市各镇各村(社区)循环播放《法治天长》动漫宣传片500余场次;创新开展宪法宣传进万家、扫黑除恶暨“双提升”法治文艺演出社区行活动,张贴各类扫黑除恶宣传海报1200余张,发放扫黑除恶宣传资料10万余份,开展扫黑除恶法治文艺演出47场次。持续发力“法企同行”活动。“七五”普法以来,市税务、市场监管、经信局、工商等相关部门共举办企业经营管理人员法治培训班15期,培训人员1000余人。组织律师、公证员和法律服务工作者开展“法律进企业”活动300余场次,为企业提供法律体检120余场次,出具法律风险提示书26份,提出法律建议68条。广泛发动激活全民普法热情。健全优化全市普法宣讲团、法治副校长、法律明白人以及法治带头人队伍,举办全市“七五”普法骨干和普法联络员培训班10期,提高普法业务能力。组建天长市普法志愿者大队,落实注册登记制度,目前,全市已有1107名在册普法志愿者,开展普法志愿活动1200余场次。

提档升级——法治文化建设迎来“满园春色”

连日来,新近启用的天长市新时代文明实践法治文化展示中心成为受到社会各界广泛关注的“打卡地”。一批批党员干部、普通群众以及志愿者们纷纷走进这里,接受理想信念教育,增强学法尊法守法用法的意识,近距离感受法治文化的内涵。如今,穿梭在天长的城市乡村,点缀在绿树花丛中的道德楷模、法治漫画、法律条文、法治名人名言、法治典故警句,在点滴细微处润泽百姓生活。“七五”普法以来,天长市勾勒出法治文化建设的新图景,迎来“满园春色”,“法治之花”更加枝繁叶茂。新媒体普法迅猛发展。开通“天长普法”微博、“天长普法”微信公众号平台,在政府门户网站开设天长市法治宣传教育专栏,利用各成员单位外网开展普法宣传,“云端”普法、“指尖”普法渐成新风尚,努力构建起多层次、立体化、全方位的“互联网+”法治宣传教育网络。法治文化阵地推陈出新。先后建成天长法治文化园、宪法公园、法治宣传教育中心、禁毒教育基地等一批具有天长特色的法治宣传教育基地。依托市博物馆、市图书馆、龙岗抗大八分校、农家书屋、中国好人“李二宝”工作室,建设公益法治宣传基地;借助市区主要路段广告牌、公交站台、公交车载电视、市政显示屏等设施,设置法治宣传牌,张贴普法公益广告,播放法治宣传视频,拓展公益普法载体;整合资源,打造一镇一品、一村一景,市、镇、村三级法治文化阵地覆盖率达到100%

法治文化作品精品纷呈。市法宣办与市文广新局合作,指导创作了《“七五”普法规划好》《酒驾的忏悔》《赌祸》《扫黑除恶保平安》《夸媳妇》等一批与群众生产生活密切相关的法治文艺作品。部署开展法治动漫视频征集活动,拍摄了《点亮归途》、《告别昨天》、《爱的传递》等法治微电影作品,其中,法治微电影《点亮归途》荣获第十三届全国法治动漫微电影征集展播活动微电影类三等奖。依托镇(街)文化站、民间文艺团体,组建了专兼职法治文艺宣传队10余支100多人,开展群众性法治文艺演出300余场次;征集、创作、展览法治摄影、法治书画等各类优秀法治文艺作品达390余幅,组织开展法治书画作品展活动4场次。

保驾护航——助力高质量发展释放“法治红利”

“满足人民群众对美好生活的向往”,是天长普法工作的不竭动力。“七五”普法以来,天长市紧紧围绕服务经济社会高质量发展这一目标,把法治惠民利民、依法保障民生作为普法的重要方向,不断提升民生幸福指数。聚法治之力,开展“两大行动”保民生。全面开展金融机构非法金融活动的风险排查,通过集中宣传、联合检查、精准打击,有效遏制金融风险高发扩散势头。主动服务全市污染防治整治,开展“打造绿色企业”行动。组织面向30余家重点排污企业开展法律法规培训,教育引导企业自觉守法。夯实依法行政基础,提高依法行政水平。制定完善重大行政决策程序、听证、社会风险评估、过错责任追究制度,市、镇党委政府法律顾问实现全覆盖,充分发挥法律顾问和法制员在推进依法行政中的积极作用。加强依法行政考核检查力度,对全市各镇(街)各行政单位开展年度考核,形成了以考核推进法治政府建设的良好机制。对全市所有行政权力进行“地毯式”审核清理,编制行政权力目录,建立行政权力动态管理数据库。展法治建设成效,全力争创全国法治政府建设示范市。“七五”普法以来,天长市严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》任务要求,积极创新开展法治政府各项建设,承接的县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革两项国字号改革工作亮相“砥砺奋进的五年”大型成就展。20208月,天长被中央依法治国办确定为第一批全国法治政府建设示范市。深化基层依法治理,夯实法治建设基石。坚持自治为基,法治为本、德治为先,创新乡村治理体系,全面实行村居三务公开,推进村级巡察全覆盖,真正让“小微权力”在阳光下运行。持续深化网格化管理,完善综合大执法机制。全面落实“一村(社区)一法律顾问”全覆盖工作,不断提高村干部的法治工作能力,提升基层治理的法治化水平。大力加强“民主法治示范村(社区)”动态管理,通过对法治宣传教育、“两委”干部学法用法、村规民约梳理等情况的检查指导。目前,全市创建全国“民主法治示范村(社区)”2家(李坡村、铜城村),省级“民主法治示范村(社区)”6家,滁州市“民主法治示范村(社区)”42家。

公共法律服务“零距离”,提升法治惠民幸福指数。全面规范市镇村(社区)三级公共法律服务网络,构建刑事法律援助全覆盖、落实一村(社区)一法律顾问、律师公益服务全覆盖工作机制,有序推进“访调、公调、检调、诉调”对接工作,在医患、交通的成熟模式上,将调解机制逐步引入劳动争议、物业、环保、信访等领域,实现横向领域的人民调解工作有效开展。“七五”普法以来,全市7家律师事务所82名律师共办理各类案件18656件;全市16家法律服务所51名法律服务工作者担任村(社区)法律顾问173家,代理案件4200余件。调处各类矛盾纠纷8万余起,受理法律援助案件4558件,组织巡回法治宣传、法律服务和“流动课堂”1600余场,帮助基层村(社区)完成356份村村规民约合法性审查,累计提供超过6000次以上的公益法律服务,接收群众咨询6万余人次,极大地提升了群众的法治获得感。

法治惠民未有穷期,奋楫争先开启新程。在全面推进依法治国的浩荡时代东风中,天长市将以梦想为岸、以法治作帆、以奋斗划桨,以永不懈怠的精神状态,为确保高水平全面建成小康天长、实现“十三五”规划圆满收官和经济实力“全国争百强、全省冲前三”,提供更加坚实的法治保障!  


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